Як розслідувати нещасний випадок: алгоритм дій

Як розслідувати нещасний випадок, визначає Порядок проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві (затверджений постановою КМУ від 30.11.2011 № 1232; далі — Порядок № 1232).

            Якщо з працівником стався нещасний випадок, безпосередній керівник робіт зобов’язаний:

• - терміново організувати надання першої невідкладної допомоги потерпілому, за потреби забезпечити його доставку до лікувально-профілактичного закладу;
• - негайно повідомити роботодавцю про те, що сталося;
• - зберегти до прибуття комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку обстановку на робочому місці та машини, механізми, обладнання, устаткування такими, якими вони були на момент нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров’ю інших працівників і не призведе до більш тяжких наслідків та порушення виробничих процесів), а також вжити заходів, щоб запобігти подібним нещасним випадкам.

Після того, як роботодавець отримав повідомлення про нещасний випадок, він зобов’язаний протягом однієї години за допомогою засобів зв’язку та протягом доби на паперовому носії передати повідомлення про нещасний випадок згідно з додатком 2 Порядку № 1232:

• - робочому органу Фондусоціального страхування (далі – Фонд) за місцем розташування підприємства, на якому стався нещасний випадок;
• - керівнику первинної організації профспілки незалежно від членства потерпілого в профспілці (якщо на підприємстві кілька профспілок — керівнику профспілки, членом якої є потерпілий; якщо ж профспілки немає — уповноваженій найманими працівниками особі з питань охорони праці);
• - керівнику підприємства, де працює потерпілий, якщо той є працівником іншого підприємства;
• - органу державного пожежного нагляду за місцем розташування підприємства, якщо нещасний випадок стався внаслідок пожежі;
• - територіальному органу Держпраці;
• - зробити запит до лікувального закладу про характер і тяжкість ушкодження потерпілого;
• - протягом доби наказом утворити комісію з розслідування нещасного випадку у складі не менше ніж три особи й організувати розслідування;

До складу комісії входять керівник (спеціаліст) служби охорони праці або посадова особа, на яку роботодавець поклав функції з охорони праці (голова комісії), представник Фонду за місцем розташування підприємства, представник первинної профспілки, а також представник підприємства, інші особи.

• - створити належні умови для роботи комісії (забезпечити приміщенням, засобами зв’язку, оргтехнікою, автотранспортом, канцелярським приладдям; компенсувати витрати на її діяльність), а також залучених до роботи експертів, інших спеціалістів та сприяти роботі комісії, щоб своєчасно й об’єктивно провести розслідування нещасного випадку.

Протягом трьох робочих днів,з моменту утворення, комісія зобов’язана:

• - обстежити місце настання нещасного випадку, отримати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо, опитати осіб — свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб;
• - визначити, чи відповідають умови праці законодавству про охорону праці;

з’ясувати обставини і причини нещасного випадку;

• - вивчити первинну медичну документацію (журнал реєстрації травматологічного пункту лікувально-профілактичного закладу; звернення потерпілого до медичного пункту або медико-санітарної частини підприємства; амбулаторну картку й історію хвороби потерпілого; документацію відділу кадрів, відділу (служби) охорони праці тощо);
• - визначити, чи пов’язаний нещасний випадок із виробництвом;
• - установити осіб, які допустили порушення законодавства про охорону праці, а також розробити план заходів, щоб запобігти подібним нещасним випадкам;
• - скласти у п’яти примірниках акт проведення розслідування нещасного випадку за формою Н-5 та акт про нещасний випадок, пов’язаний із виробництвом, за формою Н-1 і передати їх роботодавцю для затвердження.

Строк розслідування нещасного випадку можна продовжити у випадках, зазначених у пункті 31 Порядку № 1232, або за потреби провести лабораторні дослідження, експертизу, випробування, щоб встановити обставини і причини нещасного випадку. Продовження строку розслідування потрібно письмово погодити з територіальним органом Держпраці за місцем розташування підприємства.

Акти за формою Н-5 і Н-1 підписують голова та всі члени комісії. Якщо член комісії не згоден зі змістом акту, він підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово та додає до акту за формою Н-5, як його невід’ємну частину.

Про груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі наслідки, випадок смерті або зникнення працівника під час виконання трудових (посадових) обов’язків роботодавець зобов’язаний протягом однієї години за допомогою засобів зв’язку та протягом трьох годин на паперовому носії передати повідомлення згідно з додатком 2 Порядку № 1232:

• - територіальному органу Держпраці за місцем розташування підприємства;
• - органу прокуратури за місцем настання нещасного випадку;
• - Фонду за місцем розташування підприємства;
• - органу управління підприємства (якщо його немає — місцевій держадміністрації);
• - закладу Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, який здійснює санітарно-епідеміологічний нагляд за підприємством (якщо виявили гострі професійні захворювання (отруєння);
• - первинній організації профспілки незалежно від членства потерпілого в профспілці;
• - органу галузевої профспілки вищого рівня (якщо його немає — територіальному профоб’єднанню за місцем настання нещасного випадку);
• - органу з питань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій за місцем настання нещасного випадку (за потреби).

Після завершення розслідування, протягом доби роботодавець має надіслати примірники затверджених актів за формою Н-5 і Н-1:

• - керівнику (спеціалісту) служби охорони праці або посадовій особі (спеціалісту), на яку роботодавець поклав функції з охорони праці підприємства, працівником якого є потерпілий;
• - потерпілому або уповноваженій ним особі, яка представляє його інтереси;
• - Фонду за місцем розташування підприємства, на якому стався нещасний випадок;
• - територіальному органу Держпраці за місцем розташування підприємства, на якому стався нещасний випадок;
• - первинній організації профспілки, представник якої брав участь у роботі комісії, або уповноваженій найманими працівниками особі з питань охорони праці, якщо профспілки на підприємстві немає.

Роботодавець зобов’язаний видати наказ про результати розслідування нещасного випадку та вжиття запропонованих комісією заходів і запобігання виникненню подібних нещасних випадків.

Страховий експерт з охорони праці  С. Пищола