ПРЕАМБУЛА
Статут територіальної громади міста Глухова Сумської області відповідно до Конституції та Законів України визначає порядок здійснення місцевого самоврядування у місті.
Глухівська міська рада:
- керуючись Конституцією України;
- положенням статті 19 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні";
- стверджуючи  права  та  свободи людини  і громадянина, соціальний міжнаціональний мир і злагоду;
- прагнучи відродити, зберегти та неухильно розвивати  історичні, духовні, культурні та національні традиції міста;
- прагнучи найкращої організації та укладу міського життя на принципах демократії;
- добиваючись більшої ефективності в діяльності органів міської влади, забезпечення законності дій всіх органів і посадових осіб місцевого самоврядування;
- висловлюючи волю та інтереси жителів міста приймає Статут громади міста Глухова (надалі - Статут).

ЗМІСТ

РОЗДІЛ  І	 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1	Заснування міста та його статус
Стаття 2	Територія міста Глухова
Стаття 3	Населення міста Глухова
Стаття 4	Символіка міста Глухова
Стаття 5	День міста
Стаття 6	Звання  та  відзнаки, які може  присвоїти громадянам Глухівська 
міська рада
Стаття 7	Здійснення місцевого самоврядування в місті

РОЗДІЛ II  ТЕРИТОРІАЛЬНА ГРОМАДА МІСТА ГЛУХОВА
Стаття 8     Територіальна громада міста
Стаття 9     Форми реалізації права участі жителів міста в здійсненні 
місцевого  самоврядування 
Стаття 10    Міський референдум 
Стаття 11    Міські вибори
Стаття 12    Загальні збори громади за місцем проживання 
Стаття 13    Колективні та індивідуальні звернення жителів міста до органів і 
посадових осіб місцевого самоврядування 
Стаття 14    Громадські слухання 
Стаття 15    Місцеві ініціативи 
Стаття 16    Участь у роботі органів місцевого самоврядування
та робота на виборних посадах місцевого самоврядування 
Стаття 17    Участь через діяльність місцевих територіальних організацій та 
осередків політичних партій і громадських організацій 
Стаття 18    Інші форми участі жителів міста у здійсненні місцевого самоврядування

РОЗДІЛ   III    МІСЬКИЙ ГОЛОВА
Стаття 19    Статус міського голови
Стаття 20    Вибори міського голови
Стаття 21    Присяга міського голови
Стаття 22    Повноваження міського голови
Стаття 23    Дострокове припинення повноважень  міського голови

РОЗДІЛ IV ГЛУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
Стаття 24	 Порядок формування міської ради
Стаття 25	 Повноваження міської ради
Стаття 26	 Депутат міської ради
Стаття 27	 Сесія ради
Стаття 28	 Постійні комісії ради
Стаття 29	 Тимчасові контрольні комісії ради
Стаття  30	 Депутатські групи та фракції ради
Стаття 31     Секретар міської ради

РОЗДІЛ V.  ВИКОНАВЧІ ОРГАНИ  МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ У  МІСТІ  ГЛУХОВІ ТА ЇХ  ПОСАДОВІ  ОСОБИ
Стаття 32    Виконавчий комітет міської ради
Стаття 33    Повноваження виконавчого комітету міської ради
Стаття 34    Організація роботи виконавчого комітету міської ради
Стаття 35    Виконавчі   органи міської ради
Стаття 36    Повноваження виконавчих органів міської ради:

РОЗДІЛ VI. ОРГАНИ  САМООРГАНІЗАЦІЇ  НАСЕЛЕННЯ МІСТА ГЛУХОВА
Стаття 37   Правові основи діяльності органів самоорганізації населення

Розділ VII.  МАТЕРІАЛЬНІ  І  ФІНАНСОВІ  ОСНОВИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Стаття 38   Основні принципи формування матеріальної і фінансової
бази місцевого самоврядування
Стаття 39    Об'єкти комунальної власності міста
Стаття 40    Комунальна  власність   міста,   що   не   підлягає  відчуженню 
Стаття 41   Фінансові ресурси міста 
Стаття 42 Участь органів місцевого самоврядування міста у фінансово-кредитних відносинах 
Стаття 43    Бюджетний устрій міста 
Стаття 44    Склад бюджету 
Стаття 45    Доходи бюджету 
Стаття 46    Видатки бюджету
Стаття 47    Використання вільних бюджетних коштів 
Стаття 48    Резервний фонд
Стаття 49    Контроль за виконанням місцевих бюджетів Стаття 50 Бюджетний 
процес 
Стаття 51    Цільові фонди 
Стаття 52    Позабюджетні (цільові) фонди 
Стаття 53    Валютні фонди

РОЗДІЛ VIII. ГАРАНТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ  ОРГАНІВ ТА ПОСАДОВИХОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Стаття 54    Гарантії місцевого самоврядування, його органів та посадових осіб
Стаття 55    Обов'язковість актів і законних вимог органів та посадових осіб 
місцевого самоврядування 
Стаття 56    Відповідальність органів і посадових осіб місцевого 
самоврядування перед територіальною громадою
Стаття 57    Відповідальність органів і посадових осіб місцевого 
самоврядування перед державою, юридичними та фізичними особами

РОЗДІЛ  ІX. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 58    Порядок прийняття, реєстрація та дія Статуту 
Стаття 59    Внесення змін і доповнень 
Стаття 60    Зберігання Статуту

РОЗДІЛ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ.
Стаття 1. Заснування міста та його статус.
Місто Глухів є одним із найдавніших міст України. Вперше згадка про нього є в іпатіївському літописі за 1152 рік. Непрямі історичні джерела дають відомості про існування міста ще у 992 році.
В той же час .археологічні знахідки останніх років переконливо свідчать, що місто, як древнє слов'янське поселення виникло значно раніше.
До нашестя монголо-татар на Русь місто стає центром Глухівського удільного князівства. Глухівським князям належать землі між Глуховом і Новосілеєм, а також по верхоріччю Оки з містами Мценськ, Бельов, Новосіль, Ворошинськ, Одоєв.
У другій половині XIV століття територія міста належить польсько-литовській державі. Після перемоги російських військ у війні 1500-1503 років місто в 1503 році входить до складу російської держави.
У 1618 році за умов Деулінського перемир'я, укладеного після війни Речі Посполитої з Росією, Глухів відходить до неї. Він стає прикордонним московськими землями і до того торговельним містом «дукатусу Чернігівського». Від Польщі місто одержує Магдебурзьке право.
В результаті національно-визвольної війни українського народу 1648-1654 років Глухів одержує статус сотенного міста і входить до складу Ніжинського полку. З листопаду 1708 року місто стає столицею гетьманської та лівобережної України. Започатковується «Глухівський період» історії України, який охоплює майже все ХУШ століття. В 1782 році на Лівобережну Україну розповсюджується адміністративно-територіальний устрій Росії і Глухів на правах повітового міста входить до складу Новгород-Сіверського намісництва.
Після закінчення громадянської війни 1917-1921 років місто стало районним центром Новгород-Сіверського округу, а з 1925 року центром округу, який перейменовано в Глухівський. У 1931 році місто Глухів і район підпорядковується центральним органам УРСР. З лютого 1932 року м.Глухів входить до складу Київської області, з жовтня цього ж року - до Чернігівської, а з 1939 року - до Сумської області. Згідно нинішнього адміністративно-територіального устрою Глухів з грудня 1979 року став містом обласного підпорядкування.
Стаття 2. Територія міста Глухова.
Територію, в межах якої здійснюється місцеве самоврядування у місті Глухів, визначають адміністративні кордони міста.
Територію міста становлять земельна та водна поверхні у межах кордонів, яка становить 20,1 кв. кілометри.
Територія міста є невід'ємною складовою частиною території України.
Межі міста встановлені Постановою Верховної Ради України "Про встановлення меж міста Глухова Сумської області".
Територія міста межує з територіями Привіллянської, Білокопитівської, Сварківської, Семенівської, Полошківської, Березівської сільських рад.
Стаття 3. Населення міста Глухова.
Жителі міста - громадяни України, які мешкають у місті незалежно терміну проживання, складають населення міста Глухова.
Жителями міста визнаються: 
-особи, які постійно проживають в місті та мають власну або найману житлову площу;
-особи, які  проживають у місті тимчасово, прибули з інших місцевостей для навчання або проходження військової чи альтернативної служби (студенти, військовослужбовці та члени їх сімей, тощо) за умови їх офіційної реєстрації у відповідних органах міста.
Відомості щодо реєстрації всіх жителів акумулюються у відповідному банку даних у міській раді.
Жителі міста у своїй сукупності утворюють територіальну громаду міста.
Стаття 4. Символіка міста Глухова.
Територіальна громада міста має власну символіку - герб, прапор, урочисту пісню (гімн).
Зміст, опис, порядок використання символіки територіальної громади міста визначається Положенням про символіку, яке затверджується міською радою.
На будинку міської ради постійно піднімається Прапор України, а всередині встановлюються Прапор України та прапор територіальної громади міста Глухова.
Герб міста - щит прямокутної форми, який поділений на чотири частини: в верхній блакитній - хрестоподібно розташовані дві золоті булави, в нижній зеленій - кругла печатка, в лівій білій - червоний прапор з державним гербом України, в правій жовтій - бунчук з червоним держаком, у верхній частині щита, на білому фоні золотими літерами напис «Глухів». Прапор - прямокутне полотнище, яке складається з двох за шириною горизонтально розташованих смуг: верхньої - блакитного кольору - (1 частина), нижньої - малинового кольору (2 частини), співвідношенням ширини прапора до його довжини 2:3.
В центрі полотнища герб міста.
Урочистою піснею міста є «Ти - моя столиця».

Стаття 5. День міста.
День міста святкується щорічно - першого вересня.

Стаття 6. Звання та відзнаки, які може присвоїти громадянам Глухівська міська рада.
Особам, які мають видатні заслуги перед територіальною громадою міста та внесли значний вклад в соціально-економічний та культурний розвиток міста, за рішенням міської ради може бути присвоєно звання «Почесний громадянин міста Глухова». Звання почесного громадянина присвоюється незалежно від громадянства особи та місця її проживання.
Підстави та порядок присвоєння звання почесного громадянина міста, його статус визначаються Положенням про присвоєння звання почесного громадянина міста, яке затверджується рішенням міської ради.
Міська рада може засновувати відзнаки, якими нагороджуються жителі міста, інші громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які мають значні заслуги перед містом та внесли суттєвий вклад в соціально-економічний та культурний розвиток міста.
Перелік відзнак, підстави і порядок нагородження ними, а також статус нагороджених осіб встановлюється Положенням про кожну таку відзнаку (окремо), яке затверджується рішенням міської ради.
Стаття 7. Здійснення місцевого самоврядування в місті Глухів.
Місцеве самоврядування в місті здійснюється територіальною громадою міста в межах чинного законодавства як безпосередньо, так і через систему органів місцевого самоврядування.
Система місцевого самоврядування у місті включає:
-	територіальну громаду;
-	міську раду;
-	міського голову;
-	виконавчі органи міської ради;
-	органи самоорганізації населення.
РОЗДІЛ П. ТЕРИТОРІАЛЬНА ГРОМАДА МІСТА ГЛУХОВА. Стаття 8. Територіальна громада міста Глухова
1. Первинним  суб'єктом  місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада міста Глухова.
Члени територіальної громади міста - громадяни України, які досягли 18 річного віку та не визнані судом недієздатними. Вони мають право обирати органи і посадових осіб місцевого самоврядування, бути обраними або призначеними до органів місцевого самоврядування або їх - посадовими особами, приймати участь у міських референдумах, зборах громадян за місцем проживання та користуються іншими, передбаченими Конституцією і законами України та цим Статутом правами на участь у здійсненні місцевого самоврядування.
2. Територіальна громада міста складається з громадян України, які постійно проживають у межах Глухова.
Жителі міста реалізують своє право на участь у місцевому самоврядуванні безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
Обмеження прав територіальної громади на місцеве самоврядування згідно з Конституцією та законами України може бути застосовано лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану.
Стаття 9. Форми реалізації права участі жителів міста в здійсненні місцевого самоврядування
Право жителів міста - активних суб'єктів місцевого самоврядування приймати участь в здійсненні місцевого самоврядування може бути реалізовано в наступних формах:
-	міський референдум;
-	вибори депутатів міської ради та міського голови;
-	загальні збори громадян за місцем проживання;
-	збори представників за місцем проживання;
-	колективні та індивідуальні звернення (петиції) жителів міста до органів і посадових осіб місцевого самоврядування;
-	громадські слухання;
-	місцеві ініціативи;
-	участь у роботі органів місцевого самоврядування та робота на виборних посадах місцевого самоврядування;
-	участь через діяльність органів самоорганізації населення, місцевих осередків політичних партій і громадських організацій;
-	інші, не заборонені законом, форми.
Вищими формами безпосереднього здійснення територіальною громадою міста місцевого самоврядування є міський референдум і міські вибори.
Стаття 10. Міський референдум.
Міський референдум - це, форма прийняття територіальною громадою міста рішень, з питань, віднесених Конституцією і законами України до відання місцевого самоврядування, шляхом голосування жителів міста.
На міський референдум не можуть бути винесені питання, віднесені законом до відання органів державної влади.
Перелік питань, що вирішуються виключно референдумом, а також порядок призначення та проведення міського референдуму, визначаються законом про референдуми.
За рішенням міського референдуму можуть бути достроково припинені повноваження міської ради та міського голови за наявності підстав, передбачених відповідно частиною першою статті 78 або частиною другою статті 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Рішення, прийняті міським референдумом, є обов'язковими для виконання на території Глухова.
Питання, які не віднесені чинним законодавством до відання місцевого самоврядування, але мають важливе значення для громади міста, соціально-економічного та культурного розвитку міста можуть бути винесені на міський консультативний референдум, наслідки якого не мають обов'язкового характеру.
Участь у міському референдумі є вільною. Ніхто і ні в якій формі не може бути примушений до участі у міському референдумі.
Стаття 11. Міські вибори
Міські вибори - це обрання міського голови та депутатів міської ради жителями міста на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.
Виборцям у місті гарантується на міських виборах вільне волевиявлення, що є основою здійснення безпосередньої демократії.
Порядок призначення і проведення виборів міського голови і депутатів міської ради та встановлення результатів голосування визначається законами України.
Стаття 12. Загальні збори міської громади за місцем проживання.
Загальні збори - це зібрання всіх чи частини жителів міста для вирішення питань місцевого значення.
Загальні збори або збори представників громадян скликаються за місцем проживання громадян по будинках, вулицях, кварталах, житлових комплексах, мікрорайонах міста з метою:
-	 обрання органів самоорганізації населення;
-	обговорення питань, які мають важливе значення для міської складової частини територіальної громадян міста з метою вироблення пропозицій та вимог до органів самоврядування та виконавчої влади з цих питань;
-	прийняття рішень з питань, що передані міською радою, її виконавчими органами до відання відповідного органу самоорганізації населення;
-	прийняття рішення про участь в громадських роботах по благоустрою, охороні громадського порядку, збереженню житлового фонду, пам'ятників історії і культури, збереженню житлового фонду, пам'ятників історії і культури, наданню допомоги соціально-незахищеним членам громади;
-	 прийняття рішення про самооподаткування з метою створення цільових фондів громади або відповідних органів самоорганізації населення;
-	 прийняття рішення про добровільні внески та пожертвування в межах здійснення конкретного благодійного акту.
Норми представництва на ці збори (конференції) встановлюються органом, який їх скликає.
Представники, які визначені органами самоорганізації населення для участі у загальних зборах (конференції) міста, можуть бути постійно діючі на період повноважень міської ради (якщо таке рішення прийняв відповідний орган самоорганізації населення).
У роботі зборів громадян міста мають право брати участь всі жителі міста - суб'єкти місцевого самоврядування, які постійно проживають на території міста Глухів (будинок, вулиця, квартал, житловий комплекс, мікрорайон), які досягли 18 років і мають право голосувати.
У роботі зборів можуть приймати участь Народні депутати України, міський голова, депутати міської ради, посадові особи органів місцевого самоврядування, представники органів державної влади, об'єднань громадян та підприємств.
Загальні збори, або збори (конференції) представників громадян скликаються міським головою, міською радою, виконавчим комітетом міської ради або відповідним органом самоорганізації населення за власною ініціативою.
Загальні збори, або збори (конференції) представників громадян можуть також скликатися за пропозицією не менш як однієї третини від загальної кількості громадян, які проживають на території міста.
Рішення про скликання загальних зборів оприлюднюється не пізніш як за 7 днів до їх проведення із зазначенням часу скликання, місце проведення та питань, які передбачається внести на їх обговорення. У випадках особливої необхідності населенню повідомляється про скликання зборів за 1 день до їх проведення.
Загальні збори громадян є правомочними за умови присутності на них не менше половини громадян, які проживають на відповідній території міста, а в разі скликання зборів (конференцій) представників громадян вони є правомочні коли на них присутні 2/3 від відповідних територіальних утворень.
На загальних зборах за місцем проживання або зборах (конференціях) представників громадян може головувати або міський голова, або керівник відповідного органу самоорганізації населення, або особа, визначена органом, який скликав загальні збори громадян, а в разі скликання зборів (конференцій) представників громади вони є правомочні, коли присутні не менш 2/3 від відповідних територіальних утворень.
Для ведення проколу загальних зборів або зборів (конференції) представників громадян обирається секретар. Для ведення зборів може обиратися президія зборів та лічильна комісія.
Порядок денний та порядок роботи загальних зборів громадян затверджується загальними або зборами (конференцією) представників громадян за пропозицією органу, який їх скликав.
Міський голова, міська рада та їх виконавчі органи, відповідний орган самоорганізації населення сприяють підготовці і проведенню загальних зборів громадян, надають їх учасникам необхідні приміщення, інформаційні та додаткові матеріали.
Під час проведення загальних або зборів (конференцій) представників громадян складається протокол, який підписується головою і секретарем загальних зборів громадян.
До протоколу загальних зборів або зборів (конференції) представників громадян додається список їх учасників із зазначенням місця їх проживання, а також рішення зборів про делегування своїх представників для участі в загальноміських зборах (конференціях) представників громадян.
Загальні збори або збори (конференції) представників громадян з розглянутих питань приймають рішення. Рішення загальних зборів або зборів (конференцій) представників громадян приймаються відкритим голосуванням більшістю голосів від загальної кількості присутніх на них громадян або присутніх, які проживають на території міста чи відповідній території міста (вулиці, мікрорайоні тощо) та підписується головою і секретарем зборів громадян.
Рішення загальних зборів або зборів (конференцій) представників громадян враховується органами і посадовими особами місцевого самоврядування, керівниками підприємств, установ і організацій комунальної власності в їх діяльності.
Рішення зборів, прийняті з питань, що мають важливе значення для території територіальної громади міста і питань віднесених до компетенції органів місцевого самоврядування, мають обов'язковий характер.
Стаття 13. Колективні та індивідуальні звернення жителів міста до органів і посадових осіб місцевого самоврядування
Жителі міста, незалежно від їх віку та громадянства мають право направляти колективні або індивідуальні звернення до органів і посадових осіб місцевого самоврядування.
Жителі міста мають право особисто звертатися до органів місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення та до їх посадових і службових осіб з питань, віднесених до відання місцевого самоврядування.
Колективними визнаються звернення до органів і посадових осіб місцевого самоврядування за умови наявності не менш як трьох підписів жителів міста. Колективні звернення з кількістю підписів більше п'ятнадцяти осіб розглядаються органами і посадовими особами місцевого самоврядування, до яких вони надійшли, у першочерговому порядку.
Колективне звернення з кількістю підписів, більше п'ятдесяти негайно передаються до міської ради або її виконавчого комітету (в разі якщо вони надійшли до інших органів або посадових осіб місцевого самоврядування), і в місячний термін міська рада чи виконком міської ради повинні розглянути його та прийняти відповідне рішення.
Колективні звернення жителів міста можуть мати на меті:
-	внесення до міської ради, міського голови, виконавчого органу міської ради конкретних пропозицій з питань соціально-економічного та культурного розвитку міста чи окремих місцевих територій;
-	аналіз роботи міського голови, міської ради, її виконавчих органів в цілому або заслуховування звітів про виконання окремих завдань, пов'язаних із соціально-економічним та культурним розвитком міста чи окремих місцевих територій, станом довкілля, громадської безпеки, охорони громадського порядку, з інших питань, віднесених чинним законодавством України до відання місцевого самоврядування;
-	порушення питання про утворення, реорганізацію або ліквідацію органів самоорганізації населення;
- порушення питання про недовіру посадовій особі органу місцевого самоврядування.
Стаття 14. Громадські слухання
Жителі міста мають право приймати участь у громадських слуханнях, тобто зустрічатися з депутатами міської ради та посадовими особами органів місцевого самоврядування, під час яких заслуховується інформація про виконання ними службових обов'язків або окремих доручень чи про вирішення окремих питань, які зачіпають інтереси місцевої громади, жителів міста.
Метою громадських слухань є здійснення контролю за роботою депутатів міської ради та посадових осіб органів місцевого самоврядування.
Громадські слухання проводяться з ініціативи міського голови, міської ради або її постійної комісії, органів самоорганізації населення та з ініціативи жителів міста.
Громадські слухання з ініціативи жителів міста проводяться за наявності колективного звернення з відповідною вимогою, яке має не менш як ста п'ятдесяти підписів.
На громадські слухання запрошуються посадові особи органів місцевого самоврядування, депутати міської ради, представники органів самоорганізації населення, міських осередків політичних партій та громадських організацій, керівники підприємств, установ та організацій, діяльність яких пов'язана з питанням, що обговорюється.
На громадських слуханнях: 
- заслуховуються доповіді і інформації про роботу міського голови, міської ради, постійних комісій міської ради, окремих депутатів, виконавчих органів міської ради та їх посадових осіб, органів самоорганізації населення;
	- обговорюються  проекти рішень міської ради та її виконавчого і метою внесення пропозицій щодо питань місцевого значення, що віднесені до відання місцевого самоврядування.
Підготовку громадських слухань забезпечує виконавчий орган міської ради.
Про час і місце проведення та питання, які виносяться на громадські слухання, жителі міста сповіщаються виконкомом міської ради не пізніше як за 5 днів до їх проведення.
Проведення громадських слухань організує посадова особа місцевого самоврядування, до відання якої входять питання, що винесені на громадські слухання.
На громадських слуханнях ведеться протокол, в якому зазначаються дата і місце проведення слухань, загальна кількість присутніх. питання, що обговорюються, короткий зміст та внесені пропозиції.
До протоколу може додаватися інформація або звіт особи, яка запрошена на слухання.
Веде протокол працівник організаційного відділу виконавчого комітету міської ради.
Протокол громадського слухання підписується особою, яка організує його проведення та особою, яка веде протокол, і передається міському голові.
Пропозиції вважаються внесені за результатами громадського слухання, якщо за них проголосувало більше половини жителів міста, які прийняли в них участь. Пропозиції, які вносяться за результатами громадських слухань, підлягають обов'язковому розгляду органами місцевого самоврядування.
Результати громадського слухання оприлюднюються в місцевих ЗМІ в десятиденний термін. 
Стаття 15. Місцеві ініціативи
Жителі міста мають право ініціювати розгляд міським головою, міською радою, іншими органами та посадовими особами місцевого самоврядування будь-якого питання, віднесеного Конституцією і законами України до відання місцевого самоврядування.
Правотворча ініціатива передбачає внесення жителями міста до міської ради проекту нормативно-правового акту, з питань віднесених до її відання.
Проекти нормативно-правових актів, внесених в порядку місцевої ініціативи, які підтримані підписами не менш як десяти  відсотків  жителів міста - суб'єктів місцевого самоврядування, підлягають оприлюдненню і першочерговому розгляду на сесії міської ради.
Розгляд проекту нормативно-правового акту, внесеного в порядку місцевої ініціативи, здійснюється на відкритому пленарному засіданню міської ради з обов'язковою участю ініціаторів проектів.
Рішення, прийняті органами і посадовими особами з питань, ініційованих в порядку місцевої ініціативи, підлягають обов'язковому оприлюдненню.
Стаття 16. Участь у роботі органів місцевого самоврядування та робота на виборних посадах місцевого самоврядування
Жителі міста мають право бути присутніми на відкритих засіданнях міської ради.
Особи, що виявили бажання відвідати сесію міської ради повинні не пізніш як за день до її відкриття подати відповідну заяву на ім'я секретаря ради, на якого покладається обов'язок організувати такі відвідування.
У разі неможливості забезпечити відвідування сесії міської ради жителями міста з технічних причин, секретар ради повинен ознайомити цих жителів з порядком денним сесії та проектами рішень.
Відмова жителям міста у відвіданні сесії міської ради, яка не пов'язана з технічними причинами, повинна бути оформлена у письмовій формі.
Жителі міста мають право без будь-яких обмежень бути присутніми і виступати на громадських слуханнях, що проводяться у зв'язку із розробкою проектів міського бюджету та міських програм соціально-економічного і культурного розвитку, проектів рішень ради з питань, які становлять суттєвий громадський інтерес.
При обговоренні цих питань жителям міста повинна бути забезпечена можливість вільно висловлювати свою позицію і вносити пропозиції.
Жителі міста мають право приймати участь у засіданнях виконавчого комітету міської ради при розгляді питань, пов'язаних із реалізацією їх конституційних прав, забезпечення яких віднесено до відання місцевого самоврядування.
Жителі міста мають право приймати участь у засіданнях відповідного органу самоорганізації населення.
Жителям міста - суб'єктам місцевого самоврядування гарантується право бути обраними на посади в системі місцевого самоврядування, які визначені законом і цим Статутом на рівних підставах. 

Стаття 17. Участь через діяльність місцевих територіальних організацій та осередків політичних партій і громадських організацій
Жителі міста - активні суб'єкти місцевого самоврядування, можуть приймати участь у здійсненні місцевого самоврядування через діяльність місцевих територіальних організацій та осередків політичних партій і громадських організацій, які зареєстровані в установленому законом порядку, як члени цих партій і громадських організацій
Членство громадян України в політичних партіях і громадських організаціях визначаються їх статутами або іншими статутними документами.
Міські територіальні організації та осередки політичних партій і громадських організацій:
-	приймають участь в організації виборів міського голови, депутатів міської ради, інших органів і посадових осіб місцевого самоврядування, що згідно закону та цього Статуту обираються місцевою громадою або внутрішньоміськими територіальними громадами;
-	через своїх депутатів у міській раді приймають участь у виробленні та здійсненні політики місцевого самоврядування;
-	сприяють залученню жителів міста до обговорення важливих питань соціально-економічного та культурного розвитку, віднесених чинним законодавством до відання місцевого самоврядування.
Будь-які обмеження участі місцевих територіальних організацій та осередків партій у здійсненні місцевого самоврядування заборонені, якщо подібне не передбачено Законом.
Стаття 18. Інші форми участі жителів міста у здійсненні місцевого самоврядування
Перелік форм участі жителів міста у здійсненні місцевого самоврядування, визначений цим Статутом, не є вичерпним.
Органи та посадові особи місцевого самоврядування сприяють становленню нових форм участі жителів міста у здійсненні місцевого самоврядування.
Крім передбачених статтями цього Статуту можуть бути використанні такі форми участі жителів міста у здійсненні місцевого самоврядування:
- членство в комісіях, які утворюються на громадських засадах при органах і посадових особах місцевого самоврядування (перелік цих комісій визначається рішенням міської ради або виконкомом міської ради), Положення про ці комісії затверджується рішенням міської ради або її виконавчим комітетом;
- участь у роботі громадських рад, що утворюються при міській раді ; метою вивчення потреб окремих категорій жителів міста та існуючої практики надання їм соціальних послуг в системі місцевого самоврядування, залучення їх до здійснення місцевого самоврядування (за рішенням міської ради при ній можуть бути утворені ради пенсіонерів, інвалідів, іноземців, біженців, воїнів-інтернаціоналістів, учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, військовослужбовців, які не забезпечені житлом тощо. Положення про ці ради розробляється виконавчим органом міської ради та затверджується рішенням міської ради);
-	участь у проведенні громадських експертиз проектів рішень міської ради з питань, що мають суттєве значення для місцевої громади, визначають основні напрямки соціально-економічного та культурного розвитку міста;
- участь у масових акціях, метою проведення яких є привернення уваги органів і посадових осіб місцевого самоврядування до актуальних проблем загальноміського значення або проблем соціального забезпечення жителів міста, охорони навколишнього середовища, підтримання громадської безпеки тощо, які вимагають негайного вирішення;
-	 робота в органах самоорганізації населення;
-	виконання громадських робіт по благоустрою території міста, наданню послуг соціальне незахищеним жителям міста;
-	надання матеріальної і фінансової допомоги місцевому самоврядуванню у формі добровільних пожертв, внесків до фондів, що утворюються органами місцевого самоврядування, внесків до благодійних фондів, утворених з метою надання допомоги соціальне незахищеним жителям міста або з метою сприяння культурному і духовному розвитку, підтриманню в належному стані пам'ятників історії, культури і архітектури, природних пам'ятників.
Підлягають оприлюдненню плани економічного і соціального розвитку міста, міський бюджет, цільові програми міського розвитку з метою їх обговорення жителями міста.
За рішенням міської ради можуть проводиться масові обговорення важливих питань міського життя.
РОЗДІЛ Ш. МІСЬКИЙ ГОЛОВА
Стаття 19. Статус міського голови
Глухівський міський голова є головною посадовою особою територіальної громади міста.
Стаття 20. Вибори міського голови
Міський голова обирається громадою міста на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування.
Вибори міського голови міста проводяться відповідно до Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Стаття 21. Присяга міського голови
Міський голова, вступаючи на посаду, на першому пленарному засіданні ради приносить наступну присягу:
«Я, (ім'я та прізвище), волею жителів міста Глухова обраний міським головою, заступаючи на цей високий пост, урочисто присягаю що вірно буду служити громаді міста, суворо дотримуватись Конституції та законів України, сприяти втіленню у життя права громадян міста на місцеве самоврядування. Зобов'язуюсь своїми справами дбати про благо міста і добробут громадян, добиватися найкращої організації та укладу міського життя, зберігати неухильно розвивати історичні, духовні, культурні та національні традиції Глухова».

Стаття 22. Повноваження міського голови
Повноваження міського голови визначаються статтею 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими законами України, що регламентують діяльність органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади та особливостями, визначеними цим Статутом.
Повноваження міського голови починаються з моменту оголошення міською виборчою комісією на пленарному засіданні Глухівської міської ради рішення про його обрання і закінчуються в момент вступу на цю посаду іншої обраної відповідно до закону особи, крім випадків дострокового припинення його повноважень.
Повноваження міського голови можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.
Міський голова:
1)	забезпечує здійснення у межах наданих чинним законодавством повноважень органів виконавчої влади на території міста, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;
2)	організує в межах, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» роботу міської ради та її виконавчого комітету;
3)	підписує рішення міської ради та її виконавчого комітету;
4)	вносить на розгляд міської ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря міської ради;
5)	вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету міської ради;
6)	вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури і штатів виконавчих органів міської ради, апарату ради та її виконавчого комітету;
7)	здійснює керівництво апаратом міської ради та її виконавчого комітету;
8)	скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради;
9)	забезпечує підготовку на розгляд міської ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;
10)	призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших працівників виконавчих органів міської ради, керівників підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста;
11)	скликає загальні збори громадян за місцем проживання;
12)	забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, міської ради, її виконавчого комітету;
13)	є розпорядником бюджетних, позабюджетних цільових (у тому числі валютних) коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;

14)	представляє територіальну громаду міста, міську раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм, власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;
15)	звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів;
16)	укладає від імені територіальної громади Глухова, міської ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження міської ради;
17)	веде особистий прийом громадян;
18)	забезпечує на території міста додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань;
19) здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені законами України, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів;
20)	видає розпорядження у межах своїх повноважень.
Міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.
При здійсненні наданих повноважень міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою міста, відповідальним - перед міською радою, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.
Міський голова не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед територіальною громадою на відкритій зустрічі з громадянами. На вимогу не менше половини депутатів міської ради міський голова зобов'язаний прозвітувати перед радою про роботу виконавчих органів ради у будь-який визначений ними термін.
Стаття  23.  Дострокове припинення повноважень міського голови
Повноваження міського голови вважаються достроково припиненими у разі:
-	його звернення з особистою заявою міської ради про складення ним повноважень міського голови;
-	 припинення його громадянства;
-	 набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;
- порушення ним вимог щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими Законами України;
-	визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення таким, що помер;
-	його смерті.
Повноваження міського голови можуть бути також достроково припинені за рішенням місцевого референдуму, або за рішенням міської ради, прийнятим шляхом таємного голосування не менше, як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, або не забезпечує здійснення наданих йому повноважень, про що є висновок суду.
Порядок проведення місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень міського голови визначається законом про місцеві референдуми.
Рішення про проведення місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень міського голови приймається міською радою як за власною ініціативою, так і на вимогу не менш як однієї десятої частини громадян, що проживають на території і мають право голосу.
За наявності рішень суду про визнання розпоряджень чи дій міського голови незаконними, висновків відповідного комітету Верховної Ради, Верховна Рада України може призначити позачергові вибори міського голови. Питання про призначення Верховною Радою України позачергових виборів міського голови може порушуватись перед Верховною Радою України міською радою.
Порядок проведення позачергових виборів міського голови визначається відповідним Законом про вибори.
Повноваження міського голови припиняються з дня прийняття місцевим референдумом або міською радою рішення про це, а в разі призначення Верховною Радою України позачергових виборів міського голови в день обрання головою іншої особи.
РОЗДІЛ IV.  ГЛУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА Стаття 24. Порядок формування міської ради.
Міська рада формується шляхом вільних виборів, які проводяться на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.
Порядок  призначення, організації і проведення виборів депутатів міської ради визначаються Конституцією, законами України та цим Статутом.
Загальний  склад  міської  ради визначається чинним законом про вибори і становить 36 (тридцять шість) депутатів.
Рада вважається правомочною за умови обрання не менш як двох третин депутатів від загального складу ради. У разі якщо до ради обрано менше двох третин її складу, до обрання необхідної кількості депутатів продовжує здійснювати повноваження рада попереднього скликання. У разі дострокового припинення повноважень деяких депутатів, внаслідок чого до складу ради входить менш як дві третини депутатів, до обрання необхідної кількості депутатів така рада вважається правомочною за наявності більше половини депутатів від загального складу ради.
Строк повноважень Глухівської міської ради -5 (п'ять) років.
Стаття 25. Повноваження міської ради
Повноваження міської ради визначаються відповідно до глави 1 розділу II Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні акти та акти правозастосування у формі рішень, які ухвалюються на її пленарному засіданні відповідно до процедури, визначеної регламентом ради.
Виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються такі питання:
1)	затвердження регламенту ради;
2)	утворення і ліквідація постійних та інших комісій  ради, затвердження та зміна їх складу, обрання голів комісій;
3)	 утворення виконавчого комітету ради, визначення його чисельності, затвердження персонального складу, внесення змін до складу виконавчого комітету та його розпуск;
4)	обрання за пропозицією  міського голови на посаду та звільнення з посади секретаря ради; 
5)	затвердження за пропозицією міського голови структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів, витрат на їх утримання;
6)	утворення за поданням міського голови інших виконавчих органів ради;
7)	затвердження плану роботи ради та заслуховування звіту про його виконання;
8)	заснування засобів масової інформації міської ради, призначення і звільнення їх керівників;
9)	заслуховування звіту міського голови про діяльність виконавчих органів ради;
10)	прийняття рішення про недовіру міському голові;
11)	заслуховування звітів постійних комісій, керівників виконавчих органів ради та посадових осіб, яких вона призначає або затверджує;
12)	заслуховування повідомлень депутатів про роботу в раді, виконання ними доручень ради;
13)	розгляд запитів депутатів, прийняття рішень по запитах;
14)	прийняття рішень щодо дострокового припинення повноважень депутата ради в порядку, встановленому законом;
15) скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням Глухівської міської ради, прийнятим у межах її повноважень;
16)  прийняття рішення щодо дострокового припинення повноважень міського голови у випадках, передбачених законами України та цим Статутом;
17)	визначення відповідно до закону кількісного складу ради;
18)	прийняття рішення про проведення місцевого референдуму;
19)	прийняття відповідно до законодавства рішень щодо організації проведення референдумів та виборів органів державної влади, місцевого самоврядування та міського голови;

20)	прийняття рішень про наділення органів самоорганізації населення окремими власними повноваженнями органів місцевого самоврядування, а також про передачу коштів, матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для їх здійснення;
21)	прийняття рішень про об'єднання в асоціації або вступ до асоціацій, інших форм добровільних об'єднань органів місцевого самоврядування та про вихід з них;
22) затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування;
23) затвердження  міського  бюджету,   внесення  змін  до  нього; затвердження  звіту про виконання бюджету міста;
24) встановлення місцевих податків і зборів та розмірів їх ставок у межах, визначених законом;
25)	утворення позабюджетних цільових (у тому числі валютних) коштів, затвердження положень про ці кошти; затвердження звітів про використання зазначених коштів;
26)	прийняття рішень щодо випуску місцевих позик;
27)	прийняття рішень щодо отримання позик з інших місцевих бюджетів та джерел, а також щодо передачі коштів з міського бюджету;
28)	прийняття рішень щодо надання відповідно до чинного законодавства пільг по місцевих податках і зборах;
29)	встановлення для підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади, розміру частки прибутку, яка підлягає зарахуванню до міського бюджету;
30)	прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм Приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності; вирішення питань про придбання в установленому законом порядку приватизованого майна; про включення до об'єктів комунальної власності майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі - продажу якого в установленому порядку розірвано або визнано недійсним; про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності територіальної громади; реорганізація або ліквідація діючих комунальних дошкільних навчальних закладів, а також дошкільних навчальних закладів, створених колишніми сільськогосподарськими колективними та державними господарствами, допускається лише за згодою територіальної громади (загальних зборів) села, селища, міста або на підставі результатів місцевого референдуму;
31)	прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення;

32)	створення у разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення з іншими суб'єктами комунальної власності спільних проектів або спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ та організацій, визначення повноважень цих органів (служб);
33)	вирішення відповідно до законодавства питань про створення підприємствами комунальної власності спільних підприємств, у тому числі з іноземними інвестиціями;
34)	вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин;
35)	затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності територіальної громади;
36)	вирішення відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, а також про скасування такого дозволу;
37)	прийняття рішень про організацію територій і об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та інших територій, що підлягають особливій охороні; внесення пропозицій до відповідних державних органів щодо оголошення природних та інших об'єктів, що мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, пам'ятками природи, історії або культури, які охороняються законом;
38)	надання відповідно до законодавства згоди на розміщення на території міста нових об'єктів, сфера екологічного впливу діяльності яких згідно з діючими нормативами включає територію міста;
39)	створення відповідно до закону міліції, яка утримується за рахунок коштів місцевого бюджету; затвердження і звільнення керівників та дільничних інспекторів цієї міліції;

40)	заслуховування повідомлень керівників органів внутрішніх справ про їх діяльність щодо охорони громадського порядку на території міста Глухів, порушення перед відповідними органами вищого рівня питання про звільнення з посади керівників цих органів у разі визнання їх діяльності незадовільною;
41)	прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах і порядку, визначених цим та іншими законами;

42)	затвердження в установленому порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови міста, іншої містобудівної документації;
43)	затвердження договорів, укладених міським головою від імені ради, з питань, віднесених до її виключної компетенції;

44)	встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність;
45)	прийняття у межах, визначених законом, рішень з питань боротьби зі стихійним лихом, епідеміями, епізоотіями, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність;
46)	прийняття рішень, пов'язаних із створенням спеціальних вільних та інших зон, змінами в статусі цих зон, внесення до відповідних органів пропозицій з цих питань; надання згоди на створення таких зон за ініціативою Президента України або Кабінету Міністрів України;
47)	прийняття рішення про дострокове припинення повноважень органів самоорганізації населення у випадках, передбачених законом;
48)	затвердження статуту територіальної громади;
49)	затвердження відповідно до закону Положення про зміст, опис та порядок використання символіки територіальної громади;
50)	вирішення відповідно до закону питання про мову (мови), якою користуються у своїй роботі рада, її виконавчий орган та яка використовується в офіційних оголошеннях.
51)	надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об'єктів державної власності, а також прийняття об'єктів державної власності.
52)	створення відповідно до законодавства комунальної аварійно - рятувальної служби.
53) міська рада здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, які визначені законодавчими та нормативними актами.
Стаття 26. Депутати Глухівської міської ради
Депутати міської ради здійснюють від імені та в інтересах територіальної громади міста функції та повноваження місцевого самоврядування визначені Конституцією та Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про статус депутатів місцевих рад».
Депутат міської ради має такі права:
1)	обирати і бути обраним до органів та на виборні посади ради;
2)	пропонувати питання до розгляду радою та її органами;
3)	вносити пропозиції і зауваження щодо порядку денного засідання ради та її органів, порядку розгляду обговорюваних питань та їх суті;

4)	вносити для розгляду проекти рішень, інших документів, що приймаються радою або її органами, поправки до них;
5)	висловлювати думку щодо персонального складу утворюваних радою органів і кандидатур посадових осіб, які обираються, призначаються або затверджуються радою;
6)	порушувати питання про недовіру органам, утвореним радою, особам, які входять до їх складу, а також особам, яких обрано, призначено або затверджено радою;
7)	брати участь у дебатах, звертатися із запитами, ставити запитання доповідачам, співдоповідачам, головуючому на засіданні;
8)	вносити пропозиції про заслуховування на пленарному засіданні ради звіту чи інформації будь-якого органу або посадової особи, підзвітних чи підконтрольних раді, а також з питань, що входять до компетенції ради, інших органів і посадових осіб, які діють на її території;
9)	виступати з обґрунтуванням своїх пропозицій та з мотивів голосування, давати довідки;
10)	оголошувати на засіданнях ради та її органів у встановленому радою порядку тексти звернень, заяв, резолюцій, петицій громадян чи їх об'єднань, якщо вони мають суспільне значення;
11)	порушувати в раді та її органах питання про необхідність проведення перевірок в межах компетенції ради діяльності розташованих на її території підприємств, установ, організацій, незалежно від форм власності, а також державних органів і органів об'єднань громадян. За дорученням ради або її органу, а також міського голови депутат може брати участь у перевірках, що проводяться за її рішенням;
12)	у питаннях депутатської діяльності депутат користується правом безперешкодного відвідування на території міста державних органів, органів самоврядування та об'єднань громадян, підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, а також правом невідкладного прийому їх керівниками та іншими посадовими особами;
13)	у разі виявлення порушення прав громадян або інших порушень законності депутат ради має право вимагати припинення порушення, а в необхідних випадках звернутися до відповідних органів і посадових осіб з вимогою припинити порушення;
14)	інші права визначені Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про статус депутатів місцевих рад».
Депутат міської ради має такі обов'язки:
1)	брати участь у роботі ради, постійних комісій та інших її органів, до складу яких він входить, всебічно сприяти виконанню їх рішень, виконувати доручення ради та її органів;
2)	бути присутнім на пленарних засіданнях ради, засіданнях постійної комісії та інших органів, до складу яких він входить. У разі неможливості бути присутнім на засіданні депутат повідомляє про це керівника відповідного органу ради;
3)	додержуватися Регламенту ради, інших нормативних актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів;
4)	підтримувати зв'язки з виборцями, колективами і об'єднаннями громадян, які висунули його кандидатом у депутати, а також колективами інших підприємств, установ, організацій, державними органами, органами самоврядування та органами об'єднань громадян, розташованими на території його виборчого округу;
5)	інформувати виборців про роботу ради, виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку, місцевих екологічних програм, рішень ради та наказів виборців. Депутат є відповідальним перед виборцями свого виборчого округу і їм підзвітний;
6)	інші обов'язки та права передбачені Конституцією України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про статус депутатів місцевих рад».
Відкликання депутата міської ради здійснюється відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо статусу депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад».
Стаття 27. Сесія міської ради
Міська рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з них засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. 
Перша сесія новообраної міської ради скликається територіальною виборчою  комісією не пізніш як через місяць після обрання міської ради у правомочному складі, її відкриває і веде голова виборчої комісії. Він інформує раду про підсумки виборів депутатів та міського голови і визнання їх повноважень. Після оголошення Глухівською міською виборчою комісією рішення про обрання міського голови першу сесію веде новообраний міський голова.
Наступні сесії ради скликаються міським головою.
Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал.
У разі немотивованої відмови міського голови або неможливості його скликати сесію ради сесія скликається секретарем міської ради. У такому випадку сесія скликається:
1)	відповідно до доручення міського голови;
2)	якщо міський голова без поважних причин не скликав сесію у двотижневий строк після настання умов, передбачених частиною «7» статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»;
3)	якщо сесія не скликається міським головою у строки, передбачені Законом і цим Статутом.
Сесія міської ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу ради, виконавчого комітету міської ради.
У разі якщо посадові особи, зазначені у частинах «4» та «6» статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», у двотижневий строк не скликають сесію на вимогу суб'єктів, зазначених у частині «7» статті 46 Закону, сесія може бути скликана депутатами ради, які становлять не менш як одну третину складу ради, або постійною комісією ради.
Рішення про скликання сесії ради доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніш як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.
Сесію міської ради відкриває і веде міський голова, а у випадках, передбачених частиною «6» статті 46 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» - секретар ради.
Сесія ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.
Пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися міським головою, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, загальними зборами громадян.
Не пізніше як на другій сесії затверджується регламент роботи міської ради, а також положення про постійні комісії ради.
Порядок скликання сесії ради, підготовки і розгляду нею питань, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради.
Протоколи сесій міської ради, прийняті нею рішення підписуються міським головою, у разі його відсутності - секретарем міської ради, а у випадку, передбаченому частинами «7» та «9» статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», - депутатом ради, який за дорученням депутатів головував на її засіданні.
Сесії ради проводяться гласно. У разі необхідності рада може прийняти рішення про проведення закритого пленарного засідання.
Стаття 28. Постійні комісії ради
Постійні комісії є органами ради, що обираються з числа її депутатів для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради та її виконавчих органів.
Діяльність постійних комісій регламентуються положеннями Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Перелік, функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій визначаються Регламентом ради та Положеннями про постійні комісії, яке затверджується радою як складова частина Регламенту.
Стаття 29. Тимчасові контрольні комісії ради
Тимчасові контрольні комісії є органами ради, які обираються з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування.
Контрольні комісії подають звіти і пропозиції на розгляд ради.
Порядок формування, функції та організація роботи тимчасових контрольних комісій ради регламентуються положеннями Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Стаття 30. Депутатські групи та фракції ради
Для вироблення спільних позицій, концепцій, поглядів з питань, що розглядаються радою або входять до сфери її компетенції, депутати можуть за взаємною згодою створювати депутатські групи та об'єднуватись за партійною ознакою у фракції.
Депутатські групи та фракції створюються на зборах депутатів, на яких обирається керівник групи або фракції.
Керівник групи або фракції організовує її роботу та представляє у відносинах з іншими групами, фракціями та радою.
Створення групи або фракції оформляється протоколом. Протокол про створення групи і списки депутатів, що входять до їх складу, підписуються керівником депутатської1 групи і передаються в секретаріат сесії.
Депутат ради може бути членом тільки однієї депутатської групи та фракції.
Реєстрація депутатських груп та фракцій, інші питання їх діяльності здійснюються згідно статей 26-27 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та регламентом роботи Глухівської міської ради.
Стаття 31. Секретар міської ради.
Секретар міської ради обирається радою із числа її депутатів і здійснює функції та повноваження, що передбачені статтею 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
За рішенням міської ради на секретаря ради може покладатися здійснення й інших повноважень з питань, пов'язаних з діяльністю міської ради та її органів.
У разі дострокового припинення повноважень міського голови його повноваження до обрання нового міського голови здійснює секретар міської ради.
■
РОЗДІЛ V. ВИКОНАВЧІ ОРГАНИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ У МІСТІ ГЛУХОВІ ТА ЇХ ПОСАДОВІ ОСОБИ
Стаття 32. Виконавчий комітет міської ради
Виконавчим органом міської ради є виконавчий комітет ради, який утворюється радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.
Кількісний склад виконавчого комітету визначається міською радою. Персональний склад виконавчого комітету міської ради затверджується радою за пропозицією міського голови.
- Виконавчий комітет міської ради утворюється у складі міського голови, заступника (заступників) міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників управлінь, відділів та інших виконавчих органів ради, інших осіб.
До складу виконавчого комітету міської ради входить також за посадою секретар ради.
Очолює виконавчий комітет міської ради міський голова.
Особи, які входять до складу виконавчого комітету, крім тих, хто працює у виконавчих органах ради на постійній основі, на час засідань виконавчого комітету, а також для здійснення повноважень в інших випадках звільняються від виконання виробничих або службових обов'язків з відшкодуванням їм середнього заробітку за основним місцем роботи та інших витрат, пов'язаних з виконанням обов'язків члена виконавчого комітету, за рахунок коштів міського бюджету.
На осіб, які входять до складу виконавчого комітету ради і працюють в ньому на постійній основі, поширюються вимоги щодо обмеження сумісності їх діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлені Законом «Про місцеве самоврядування в Україні», „Про службу в органах місцевого самоврядування", іншими законами України.
Виконавчий комітет ради є підзвітним і підконтрольним міській раді, яка його утворила, а з питань здійснення ним делегованих повноважень виконавчої влади - також підконтрольним відповідних органів виконавчої влади.
До складу виконавчого комітету міської ради не можуть входити депутати міської ради, крім секретаря ради.
Стаття 33. Повноваження виконавчого комітету міської ради
           Виконавчий комітет міської ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені законами до відання виконавчих органів ради. Виконавчий комітет міської ради:
-	попередньо розглядає проекти міських програм соціально-економічного і культурного розвитку, цільових програм з інших питань, міського бюджету, проекти рішень з Інших питань, що вносяться на розгляд міської ради;
-	координує діяльність відділів, управлінь та інших виконавчих органів влади, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста заслуховує звіти про роботу їх керівників;
-	має право змінювати або скасовувати акти підпорядкованих йому відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради, а також їх посадових осіб.
Міська рада може прийняти рішення:
-	про розмежування повноважень між її виконавчим комітетом, відділами, управліннями, іншими виконавчими органами ради та міським головою в межах повноважень, наданих Законом «Про місцеве самоврядування в Україні»,
-	про делегування своїх повноважень виконавчому комітету міської ради.
Стаття 34. Організація роботи виконавчого комітету міської ради
	Основною формою роботи виконавчого комітету міської ради є його засідання. Засідання виконавчого комітету скликаються міським головою, а в разі його відсутності чи неможливості здійснення ним цієї функції - заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради в міру необхідності але не рідше одного разу на місяць, і є правомочними якщо в них беруть участь більше половини від загального складу виконавчого комітету.

Стаття 35. Виконавчі органи міської ради
Глухівська міська рада у межах затвердженої нею структури виконавчих органів ради для здійснення своїх повноважень створює управління, відділи, служби та інші виконавчі органи ради.
Управління, відділи та інші виконавчі органи міської ради є підзвітними і підконтрольними міській раді, яка їх утворила, підпорядкованими її виконавчому комітету, міському голові.
Керівники та посадові особи виконавчих органів міської ради призначаються на посаду і звільняються з посади міським головою одноособово, а у випадках, передбачених законом, - за погодженням з відповідними органами виконавчої влади.
Міський голова може делегувати повноваження керівникам виконавчих органів міської ради щодо призначення та звільнення з посад працівників цих органів.
Положення про управління, відділи та інші виконавчі органи ради затверджується міською радою.
Організаційне, правове, інформаційне, аналітичне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення міської ради та її депутатів здійснює апарат міської ради та її виконавчого комітету.
Стаття 36. Повноваження виконавчих органів міської ради:
До відання виконавчих органів міської ради належить здійснення функцій:
В галузі соціально-економічного та культурного розвитку:
Власні (самоврядні) повноваження:
1) підготовка програм соціально-економічного та культурного розвитку міста, цільових програм з інших питань самоврядування, подання їх на затвердження міської ради, організація їх виконання; подання раді
звітів про хід і результати виконання цих програм;
2) забезпечення збалансованого економічного та соціального розвитку території міста, ефективного використання природних, трудових і фінансових ресурсів;
З) забезпечення складання необхідних дня управління соціально –економічного розвитку балансів фінансових, трудових ресурсів, грошових доходів і видатків, а також визначення потреби у паливно-енергетичних та інших ресурсах, місцевих будівельних матеріалах, організація забезпечення цих потреб у місті;
4) розгляд планів підприємств і організацій, які належать до комунальної власності територіальної громади міста, внесення до них зауважень і пропозицій, здійснення контролю за їх виконанням;
5) попередній розгляд планів використання природних ресурсів місцевого значення на території міста, пропозицій щодо розміщення, спеціалізації та розвитку підприємств і організацій незалежно від форм власності, внесення у разі потреби до відповідних органів виконавчої влади пропозицій з цих питань;
6)	подання до міської ради необхідних показників та внесення пропозицій до програми соціально-економічного та культурного розвитку міста, а також до планів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на території міста з питань, пов'язаних із соціально-економічним та культурним розвитком території, задоволенням потреб населення;
7)	залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності до участі в комплексному соціально-економічному розвитку міста, координація цієї роботи на території міста;
8)	розміщення на договірних засадах замовлень на виробництво продукції, виконання робіт (послуг), необхідних для територіальної громади міста, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від їх розміщення та форм власності.
Делеговані повноваження:
1)	розгляд і узгодження планів підприємств, установ та організацій, що не належать до комунальної власності територіальної громади міста, здійснення яких може викликати негативні соціальні, демографічні, екологічні та інші наслідки, підготовка до них висновків і внесення пропозицій до відповідних органів;
2)	статистичний облік громадян, які постійно або тимчасово проживають на території міста.
В галузі бюджету, фінансів і цін:
Власні (самоврядні) повноваження:
1)складання проекту міського бюджету, подання його на затвердження міської ради, забезпечення виконання бюджету;
щоквартальне подання раді письмових звітів про хід і результати виконання бюджету; підготовка і подання відповідно до районних, обласних рад необхідних фінансових показників і пропозицій щодо складання проектів районних і обласних бюджетів;
2)	розробка і внесення на розгляд міської ради пропозицій щодо тарифів оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності територіальної громади міста; погодження в установленому порядку цих питань з підприємствами, установами та організаціями, які не належать до комунальної власності;
3)	здійснення в установленому порядку фінансування підприємств, організацій та установ, що утримуються за кошти бюджету міста;
4)	залучення на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на території міста, та коштів населення, а також бюджетних коштів на будівництво,
розширення, ремонт і утримання на пайових засадах об'єктів соціальної і виробничої інфраструктури та на заходи щодо охорони навколишнього природного середовища;
5)	об'єднання на договірних засадах коштів бюджету міста та інших місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування комунальних підприємств, установ та організацій, вирішення інших питань, що стосуються спільних інтересів територіальних громад;
6)	об'єднання на договірних засадах коштів міського бюджету та інших місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування комунальних підприємств, установ та організацій, вирішення інших питань, що стосуються спільних інтересів територіальних громад;
Делеговані повноваження:
1)	здійснення відповідно до закону контролю за дотриманням зобов'язань щодо платежів до міського бюджету на підприємствах і в організаціях незалежно від форм власності;
2)	здійснення відповідно до закону контролю за дотриманням цін і тарифів;
3)	сприяння здійсненню інвестиційної діяльності на території міста.
В галузі управління комунальною власністю:
Власні (самоврядні) повноваження;
1)	управління та розпорядження в межах, визначених міською радою, майном, що належить до комунальної власності територіальної громади;
2)	здійснення контролю за використанням доходів та прибутків підприємств, установ та організацій комунальної власності територіальної громади міста в порядку, встановленому міською радою;
3)	заслуховування звітів про роботу керівників підприємств, установ та організацій, що належить до комунальної власності територіальної громади міста;
4)	підготовка і внесення на розгляд міської ради пропозицій щодо порядку та умов відчуження комунального майна, проектів міських програм приватизації та переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; організація виконання цих програм; визначення порядку та умов приватизації або викупу конкретних об'єктів, передбачених відповідними програмами.
Делеговане повноваження:
1) погодження в установленому порядку кандидатур для призначення на посаду керівників підприємств, установ та організацій, розташованих на території міста, які перебувають у державній власності.
В галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку:
Власні (самоврядні) повноваження:
1)	управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню;
2)	облік громадян, які потребують соціального захисту і відповідно до законодавства мають потребу в поліпшенні житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності;
3)	сприяння розширенню житлового будівництва, подання громадянам, які мають потребу в житлі, допомоги в будівництві житла, в отриманні кредитів, у тому числі пільгових, та субсидій для будівництва чи придбання житла; подання допомоги власникам квартир (будинків) в їх обслуговуванні та ремонті; сприяння створенню об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, реєстрація таких об'єднань;
4)	реєстрація житлово-будівельних і гаражних кооперативів; прийняття рішень про організацію стоянок автомобільного транспорту, здійснення контролю за їх діяльністю;

5)	забезпечення соціально-культурних закладів, які належать до комунальної власності територіальної громади міста, а також населення паливом, електроенергією, газом та іншими енергоносіями; вирішення питань водопостачання, відведення та очищення стічних вод; здійснення контролю за якістю питної води;
6)	вирішення питань збирання, транспортування, утилізації та знешкодження побутових відходів, знешкодження та захоронення трупів тварин;
7)	організація благоустрою міста, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою виробничих територій, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян;
8)	організація міських ринків, ярмарків, сприяння розвитку всіх форм торгівлі;
9)	встановлення зручного для населення режиму роботи підприємств комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, що належать до комунальної власності територіальної громади міста;
10)	затвердження маршрутів і графіків руху місцевого пасажирського транспорту незалежно від форм власності, узгодження цих питань стосовно транзитного пасажирського транспорту у випадках, передбачених законодавством;
11)	забезпечення утримання в належному стані кладовищ, інших місць поховання та їх охорони;
12)	залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій, що не належать до комунальної власності територіальної громади міста, до участі в обслуговуванні населення засобами транспорту і зв'язку;
13)	надання дозволу в порядку, встановленому законодавством, на розміщення реклами;
Делеговані повноваження:
1)	здійснення заходів щодо розширення та вдосконалення мережі підприємств житлово-комунального господарства, торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування, розвитку транспорту і зв'язку;
2)	здійснення відповідно до законодавства контролю за належною експлуатацією та організацією обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, транспорту, зв'язку, за технічним станом, використанням та утриманням інших об'єктів нерухомого майна усіх форм власності; прийняття рішень про скасування даного ними дозволу на експлуатацію об'єктів у разі порушення екологічних, санітарних правил, інших вимог законодавства;

3)	здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів;
4)	встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи розташованих на території міста підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності;
5)	облік відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням;
6)	надання відповідно до закону громадянам, які потребують соціального захисту, безоплатного житла або за доступну для них плату;
7)	здійснення контролю за станом квартирного обліку та додержанням житлового законодавства на підприємствах, в установах та організаціях, розташованих на території міста, незалежно від форм власності;
8)	видача ордерів на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій;
9)	облік нежилих приміщень на території міста незалежно від форм власності, внесення пропозицій їх власникам щодо використання таких приміщень для задоволення потреб територіальної громади;
10)	облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.
У галузі містобудування:
Власні (самоврядні) повноваження:
1)	організація за рахунок коштів бюджету міста і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту об'єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, житлових будинків, а також шляхів в межах міста;
2)	замовлення або делегування на конкурсній основі функцій замовника генеральним будівельним організаціям (підрядним організаціям) на будівництво, реконструкцію і ремонт житла, інших об'єктів соціальної та виробничої інфраструктури комунальної власності міста;
3)	залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності до участі в розвитку потужностей будівельної індустрії і промисловості будівельних матеріалів, у створенні, розвитку та реконструкції об'єктів інженерного забезпечення і транспортного обслуговування;

4)	визначення у встановленому законодавством порядку відповідно до рішень ради території, вибір, вилучення (викуп) і надання землі для містобудівних потреб, визначених містобудівною документацією;
5)	підготовка і подання на затвердження Глухівської міської ради, генерального плану міста, проектів забудови приміської зони, та інших найважливіших містобудівних проектів і програм;
6)	встановлення на території міста режиму використання та забудови земель, що не належать до комунальної власності територіальної громади міста, на яких передбачена перспективна містобудівна діяльність;
7)	координація на території міста діяльності суб'єктів містобудування щодо комплексної забудови міста;
8)	надання відповідно до законодавства дозволу на спорудження об'єктів містобудування незалежно від форм власності.
Делеговані повноваження:
1)	прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у порядку, встановленому законодавством;
2)	організація роботи, пов'язаної зі створенням і веденням містобудівного кадастру населених пунктів;
3)	здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові території міста; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу;
4)	здійснення контролю за забезпеченням надійності та безпечності будинків і споруд незалежно від форм власності в мікрорайонах міста, що зазнають впливу небезпечних природних і техногенних явищ та процесів;
5)	організація охорони, реставрації та використання пам'яток історії і культури, архітектури та містобудування, палацово-паркових, паркових і садибних комплексів, природних заповідників;
6)	вирішення відповідно до законодавства спорів з питань містобудування.
До відання виконавчих органів міської ради належить також видача забудовникам архітектурно-планувальних завдань та технічних умов на проектування, будівництво, реконструкцію будинків і споруд, благоустрій територій та надання дозволу на проведення цих робіт.
У сфері освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту:
Власні (самоврядні) повноваження:
1)	управління закладами освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту, оздоровчими закладами, які належать територіальній громаді або передані їй, молодіжними підлітковими закладами за місцем проживання, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення;
2)	забезпечення здобуття неповнолітніми повної загальної середньої освіти; створення необхідних умов для виховання дітей, молоді, розвитку їх здібностей, трудового навчання, професійної орієнтації, продуктивної праці учнів; сприяння діяльності дошкільних та позашкільних навчально-виховних закладів, дитячих, молодіжних та науково-просвітницьких товариств;
3)	створення при загальноосвітніх навчальних закладах комунальної власності фонду загальнообов'язкового навчання за рахунок коштів міського бюджету, залучених з цією метою на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також коштів населення, інших джерел, контроль за використанням коштів цього фонду за призначенням;
4)	забезпечення регулярного безкоштовного підвезення до місця навчання і додому школярів;
5)	вирішення питань про надання професійним творчим працівникам, що постійно проживають у місті, на пільгових умовах у користування приміщень під майстерні, студії та лабораторії, необхідних для їх творчої діяльності;
6)	організація медичного обслуговування та харчування у закладах освіти, культури, фізкультури і спорту, оздоровчих закладах, які належать територіальній громаді міста або передані їй;
7)	створення умов для розвитку культури, сприяння відродженню осередків традиційної народної творчості, національно-культурних традицій населення міста, художніх промислів і ремесел;
8)	сприяння роботі творчих спілок, національно-культурних товариств, асоціацій, інших громадських та неприбуткових організацій, які діють у сфері охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту, роботи з молоддю;
9) створення умов для занять фізичною культурою і спортом за місцем проживання населення міста та в місцях масового відпочинку мешканців та гостей міста;
Делеговані повноваження:
1)	забезпечення у межах наданих повноважень доступності і безоплатності освіти та медичного обслуговування на території міста, можливості навчання в школах державною та рідною мовою, вивчення рідної мови у державних і комунальних навчальних закладах або через національно-культурні товариства;
2)	забезпечення відповідно до закону розвитку всіх видів освіти і медичного обслуговування, розвитку і вдосконалення мережі освітніх і лікувальних закладів усіх форм власності, фізичної культури і спорту, визначення потреби та формування замовлень на кадри для цих закладів, укладення договорів на підготовку спеціалістів, організація роботи щодо удосконалення кваліфікації кадрів;
3)	забезпечення відповідно до законодавства пільгових категорій населення лікарськими засобами та виробами медичного призначення;
4)	організація обліку дітей дошкільного та шкільного віку;
5)	подання допомоги випускникам шкіл у працевлаштуванні;
6) забезпечення школярів, які навчаються в державних і комунальних навчальних закладах, безоплатними підручниками, створення умов для самоосвіти;
7)	організація роботи щодо запобігання бездоглядності неповнолітніх;
8)	вирішення відповідно до законодавства питань про повне державне утримання дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, у школах-інтернатах, дитячих будинках, у тому числі сімейного типу, професійно-технічних закладах освіти та утримання за рахунок держави осіб, які мають вади у фізичному чи розумовому розвитку і не можуть навчатися в масових навчальних закладах, у спеціальних навчальних закладах, про надання громадянам пільг на утримання дітей у школах-інтернатах, інтернатах при школах, а також щодо оплати харчування дітей у школах (групах з подовженим днем);
9)	вирішення питань про надання неповнолітнім, студентам, пенсіонерам та інвалідам права на безкоштовне і пільгове користування об'єктами культури, фізкультури і спорту, а також визначення порядку компенсації цим закладам вартості послуг, наданих безкоштовно або на пільгових умовах;
10)	забезпечення охорони пам'яток історії та культури, збереження та використання культурного надбання;
11)	реєстрація відповідно до законодавства статутів (положень) розташованих на території міста закладів охорони здоров'я, навчально-виховних, культурно-освітніх, фізкультурно-оздоровчих закладів незалежно від форм власності; внесення пропозицій до відповідних органів про ліцензування індивідуальної підприємницької діяльності у сфері охорони здоров'я.
У сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища:
Власні (самоврядні) повноваження:
1)	підготовка і внесення на розгляд міської ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що перебувають у власності територіальної громади; визначення в установленому порядку розмірів відшкодувань підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності за забруднення довкілля та інші екологічні збитки; встановлення платежів за користування комунальними та санітарними мережами міста;
2)	справляння плати за землю;

3)	підготовка і подання на затвердження міської ради проектів міських програм охорони довкілля, участь у підготовці загальнодержавних і регіональних екологічних програм;
4)	підготовка і внесення на розгляд міської ради пропозицій щодо прийняття рішень про організацію територій і об'єктів природно-заповідного фонду міста та інших територій, що підлягають особливій охороні; внесення пропозицій до вищих органів влади про оголошення природних та інших об'єктів, що мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, пам'ятками природи, історії або культури, які охороняються законом.
Делеговані повноваження:
1)	здійснення контролю за дотриманням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів;
2)	реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею;
3)	організація і ведення земельно-кадастрової документації;
4)	погодження питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів загальнодержавного значення;
5)	вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом;
6)	здійснення необхідних заходів щодо ліквідації наслідків екологічних катастроф, стихійного лиха, епідемій, епізоотій, інших надзвичайних ситуацій, інформування про них населення, залучення в установленому законом порядку до цих робіт підприємств, установ та організацій, а також населення;
7)	визначення території для складування, зберігання або розміщення виробничих, побутових та інших відходів відповідно до законодавства;
8)	підготовка висновків щодо надання або вилучення в установленому законом порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;
9)	погодження проектів землеустрою;
            10)	здійснення контролю за виконанням проектів і схем землеустрою, проектів внутрішньогосподарського землеустрою.
           До відання виконавчих органів міської ради належить координація на території міста діяльності місцевих землевпорядних органів, а також спеціально уповноважених державних органів управління з охорони природи.
У сфері соціального захисту населення:
Власні (самоврядні) повноваження:
1)	встановлення  за рахунок власних коштів і благодійних надходжень додаткових до встановлених законодавством гарантій щодо соціального захисту населення;
2)	вирішення відповідно до законодавства питань про надання допомоги інвалідам, ветеранам війни та праці, сім'ям загиблих (померлих або визнаних такими, що пропали безвісти) військовослужбовців, а також військовослужбовців, звільнених у запас (крім військовослужбовців строкової служби) або відставку, інвалідам з дитинства, багатодітним сім'ям у будівництві індивідуальних жилих будинків, проведенні капітального ремонту житла, у придбанні будівельних матеріалів; відведення зазначеним особам у першочерговому порядку земельних ділянок для індивідуального будівництва, садівництва та городництва;
3)	організація для малозабезпечених громадян похилого віку, інвалідів будинків-інтернатів, побутового обслуговування, продажу товарів у спеціальних магазинах і відділах за соціальне доступними цінами, а також безоплатного харчування;
4)	вирішення питань про надання за рахунок коштів бюджету міста ритуальних  послуг у зв'язку з похованням самотніх громадян, ветеранів війни та  праці, а також інших категорій малозабезпечених громадян; подання допомоги на поховання громадян в інших випадках, передбачених законодавством;
5)	вирішення відповідно до законодавства питань нарахування субсидій, догляду за престарілими та інвалідами, забезпечення інвалідів протезно-ортопедичними виробами та інші питання соціальної допомоги населенню.
Делеговані повноваження:
1) підготовка і подання на затвердження міської ради територіальних програм зайнятості та заходів щодо соціальної захищеності різних груп населення від безробіття, організація їх виконання; участь у розробленні територіальних програм зайнятості населення, що затверджуються міською радою;
2)	забезпечення здійснення передбачених законодавством заходів щодо поліпшення житлових і матеріально-побутових умов інвалідів, ветеранів війни та праці, громадян, реабілітованих як жертви політичних репресій, військовослужбовців, а також військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, сімей, які втратили годувальника, багатодітних сімей, громадян похилого віку, які потребують обслуговування вдома, до влаштування в будинки інвалідів і громадян похилого віку, які мають потребу в цьому, дітей, що залишились без піклування батьків, на виховання в сім'ї громадян;
3)	вирішення відповідно до законодавства питань про надання пільг і допомоги, пов'язаних з охороною материнства і дитинства;

4)	вирішення у встановленому законодавством порядку питань опіки і піклування;
5)	подання відповідно до законодавства одноразової допомоги громадянам, які постраждали від стихійного лиха;
6)	вирішення відповідно до законодавства питань про надання компенсацій і пільг громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в інших випадках, передбачених законодавством;
7)	організація проведення оплачуваних громадських робіт для осіб, зареєстрованих як безробітні, а також учнівської та студентської молоді у вільний від занять час на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до комунальної власності, а також за договорами – на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до інших форм власності;
8)	здійснення контролю за забезпеченням соціального захисту працівників, зайнятих на роботах із шкідливими умовами праці на підприємствах, в установах та організаціях, а також за якістю проведення атестації робочих місць, за умовами праці та наданням працівникам відповідно до законодавства пільг та компенсацій за роботу у шкідливих умовах;
9)	участь у веденні колективних переговорів та укладенні територіальних тарифних угод, вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів) щодо підприємств, установ та організацій, розташованих на території міста; реєстрація колективних договорів і угод, здійснення контролю за їх виконанням;
10)	встановлення відповідно до законодавства розмірів і порядку виплати щомісячної допомоги особам, які здійснюють догляд за самотніми громадянами, які за висновком медичних закладів потребують постійного стороннього догляду;
11)	здійснення контролю зі поданням відповідно до закону підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності відомостей про наявність вільних робочих місць (посад); організація інформування населення про потребу підприємств, установ та організацій усіх форм власності у працівниках;
12)	бронювання в порядку, встановленому законом, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності робочих місць, призначених для працевлаштування осіб, які відповідно до законодавства потребують соціального захисту і не спроможні конкурувати на ринку праці, визначення нормативів таких робочих місць; прийняття рішень про створення на підприємствах, в установах та організаціях спеціальних робочих місць для осіб з обмеженою працездатністю, організація професійної підготовки цих осіб; погодження  проведення ліквідації таких робочих місць;
13)	здійснення контролю за дотриманням чинного законодавства про працю та охорону праці;
14)	державна реєстрація місцевих благодійних організацій і фондів, інших неприбуткових організацій.
У галузі зовнішньоекономічної діяльності:
Власні (самоврядні) повноваження:
1)	укладення і забезпечення виконання у встановленому законодавством порядку договорів з іноземними партнерами на придбання та реалізацію продукції, виконання робіт і надання послуг;
2)	сприяння зовнішньоекономічним зв'язкам підприємств, установ та організацій, розташованих на території міста, незалежно від форм власності;
3)	сприяння у створенні на основі законодавства спільних з іноземними партнерами підприємств по випуску товарів народного споживання і наданню послуг населенню, заснуванні наукових, культурних, туристичних, фізкультурно-оздоровчих центрів, пов'язаних із забезпеченням соціально-економічного розвитку міста.
Делеговані повноваження:
1)	організація та контроль прикордонної і прибережної торгівлі;
2)	створення умов для належного функціонування митних органів, сприяння їх діяльності;
3)	забезпечення на території міста в межах наданих повноважень реалізації міжнародних зобов'язань України.
У сфері вирішення питань адміністративно-територіального устрою:
Власні (самоврядні) повноваження:
1)	підготовка і внесення на розгляд міської ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території міста;
2)	підготовка і внесення на розгляд міської ради пропозицій щодо питань адміністративно-територіального устрою в порядку і межах повноважень, визначених чинним законодавством.

Повноваження в галузі оборонної роботи:
1)	сприяння організації призову громадян на строкову військову та альтернативну (невійськову) службу, а також їх мобілізації, підготовці молоді до служби в Збройних Силах України, організації навчальних (перевірочних) та спеціальних військових зборів; забезпечення доведення до підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення наказу військового комісара про оголошення мобілізації;
2)	бронювання робочих місць для військовозобов'язаних на підприємствах, в установах та організаціях відповідно до законодавства;
3)	організація та участь у здійсненні заходів, пов'язаних з мобілізаційною підготовкою та цивільною обороною, на території міста;
4)	вирішення відповідно до законодавства питань, пов'язаних з наданням військовим частинам, установам, навчальним закладам Збройних Сил України службових приміщень і жилої площі, інших об'єктів, комунально-побутових послуг; здійснення контролю за їх використанням, наданням послуг;
5)	сприяння організації виробництва і поставкам у війська підприємствами та організаціями, що належать до комунальної власності, замовленої продукції, послуг, енергоресурсів;
6)	здійснення заходів щодо військово-патріотичного виховання населення.
У галузі забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян:
Власні (самоврядні) повноваження:
1)	підготовка і внесення на розгляд міської ради пропозицій щодо створення відповідно до законодавства муніципальної міліції міста, вирішення питань про чисельність працівників муніципальної міліції, про витрати на їх утримання, здійснення матеріально-технічного забезпечення їх діяльності, створення для них необхідних житлово-побутових умов;
2)	облік виборців, що мають право голосувати в місті; ведення списків виборців;
3)	сприяння діяльності органів суду, прокуратури, юстиції, служби безпеки, внутрішніх справ та адвокатури;
4)	внесення подань до відповідних органів про притягнення до відповідальності посадових осіб, якщо вони ігнорують законні вимоги та рішення ради, прийняті в межах їх повноважень;
5)	звернення до суду про визнання незаконними актів органів виконавчої влади, інших органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальної громади міста, а також повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
Делеговані повноваження:
1)	забезпечення вимог законодавства щодо розгляду звернень громадян, здійснення контролю за станом цієї роботи на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності;
2)	вжиття у разі стихійного лиха, екологічних катастроф, епідемій, епізоотій, пожеж, інших надзвичайних ситуацій необхідних заходів щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ та організацій, врятування життя людей, захисту їх здоров'я, збереження матеріальних цінностей;
3)	вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку;
4)	розгляд справ про адміністративні правопорушення, віднесені законом до їх відання; утворення адміністративних комісій та комісій з  питань боротьби зі злочинністю, спрямування їх діяльності;
5)	вчинення нотаріальних дій з питань, віднесених законом до їх відання, реєстрація актів громадянського стану;
6)	здійснення в установленому порядку державної реєстрації підприємств та інших суб'єктів підприємницької діяльності, розташованих на території міста, а також положень про організації орендарів;
7)	реєстрація у встановленому порядку місцевих об'єднань громадян, органів територіальної самоорганізації населення, які створюються і діють відповідно до законодавства.
Повноваження щодо відзначення державними нагородами, відзнаками Президента України та присвоєння почесних звань України:
Виконавчі органи міської ради розглядають клопотання підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності і вносять у встановленому порядку до відповідних органів виконавчої влади подання про нагородження державними нагородами, відзнаками Президента України та про присвоєння почесних звань України.
Інші повноваження виконавчих органів міської ради:
Виконавчі органи міської ради крім повноважень, передбачених цим Статутом, здійснюють і інші повноваження, надані їм чинним законодавством та повноваження, які передані їм міською радою.

РОЗДІЛ VI. ОРГАНИ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ МІСТА ГЛУХОВА
Стаття 37. Правові основи діяльності органів самоорганізації населення.
Органи самоорганізації є представницькими органами населення і складовою частиною системи місцевого самоврядування міста.
        Органами самоорганізації населення є будинкові, вуличні, квартальні комітети, комітети мікрорайонів міста.
        Міська рада надає дозвіл на створення за ініціативою жителів органів самоорганізації населення.
Питання легалізації органів самоорганізації населення міста, їх повноваження та організаційна діяльність, фінансова і матеріальна основа цих органів, а також інші питання здійснюються відповідно до Закону України «Про органи самоорганізації населення».
Розділ VII. МАТЕРІАЛЬНІ І ФІНАНСОВІ ОСНОВИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Стаття 38. Основні принципи формування матеріальної і фінансової бази місцевого самоврядування

Комунальна власність, як самостійна форма власності визначена Конституцією України.
Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є об'єкти права комунальної власності територіальної громади міста.
Підставою для набуття права комунальної власності територіальної громади міста є передача майна територіальній громаді міста безоплатно державою або в обмін, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, утворення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому чинним законодавством.
Порядок формування та використання майна комунальної власності територіальної громади міста, а також фінансових ресурсів місцевого самоврядування, повноваження відповідних органів місцевого самоврядування у цій сфері визначаються Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", Бюджетним кодексом, іншими законами та цим Статутом.
Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальної громади відповідно до законодавства здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове  користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їх відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються в оренду.
Доходи від відчуження об'єктів права комунальної власності зараховуються до місцевого бюджету і спрямовуються на фінансування заходів, передбачених бюджетом розвитку.
Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються міською радою.
Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів права власності. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальної громади і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення міської ради, за винятком випадків передбачених чинним законодавством.
Стаття 39. Об'єкти комунальної власності міста
До комунальної власності міста включається рухоме і нерухоме майно, зареєстроване у визначеному чинним законодавством порядку як власність міста.
Перелік об'єктів комунальної власності міста визначається рішенням міської ради відповідно до законодавства та цього Статуту.
До комунальної власності міста можуть належати :
-	земля та інші природні ресурси, корисні копалини місцевого значення;
-	комунальні підприємства міста;
-	банки, страхові товариства, пенсійні фонди, довірчі товариства, заклади і установи культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, соціального обслуговування та інше майно, що належать місту;
- частки (паї) у вигляді корпоративних прав суб'єктів підприємницької діяльності;
-	комунальний житловий та не житловий фонди міста;
-	доходи бюджету міста, позабюджетні, валютні та інші кошти та депозити міста в банківських установах, цінні папери, інші передбачені чинним законодавством фінансові ресурси;
-	нерухоме майно, що передається до комунальної власності міста за рішенням суду;
- інше рухоме і нерухоме майно, визначене чинним законодавством.
У власності міста згідно з законодавством України може знаходитись майно за межами території міста Глухів.

Стаття 40. Комунальна власність міста, що не підлягає відчуженню
Виключно у комунальній власності міста знаходяться об'єкти, що мають важливе загальноміське значення для життєзабезпечення міста, задоволення потреб міської громади та для збереження історико-культурних об'єктів міста (міські системи водо- тепло- і енергопостачання, інженерні комунікації, пам'ятники культури і архітектури, музеї, природні ландшафти тощо). Перелік об'єктів виключної комунальної власності міста визначається рішенням міської ради.
Визначені рішенням міської ради об'єкти виключної комунальної власності міста не можуть бути відчужені в будь-якій формі.
Стаття 41. Фінансові ресурси міста
Фінансові ресурси міста складаються із :
1)	коштів загального фонду міського бюджету;
2)	коштів спеціального фонду міського бюджету;
3)	цільових фондів;
4)	фінансово-кредитних ресурсів;
5)	страхових ресурсів;

6)	коштів підприємств, організацій і установ, що перебувають у комунальній власності міста;
7)	частки коштів підприємств, організацій і установ, створених за пайовою участю органів місцевого самоврядування міста;
8)	коштів, отриманих від розміщення міських позик;
9)	коштів валютних фондів;

10)	коштів, отриманих від приватизації комунального майна;
11)	коштів органів самоорганізації населення міста;
12)	інших фінансових ресурсів, переданих місту.
Місто має право отримувати плату за користування землею, лісами, іншими природними ресурсами від природокористувачів, розмір якої встановлюється міською радою в межах, визначених чинним законодавством.
Місто має право на отримання відшкодувань за екологічні збитки, заподіяні на території міста підприємствами, установами і організаціями незалежно від їх форми власності.
Територіальна громада міста може об'єднувати на договірних засадах з іншими територіальними громадами кошти відповідних бюджетів для виконання власних повноважень.
Передача прав на здійснення "видатків на виконання делегованих державних повноважень може здійснюватись за рішенням міської ради з відповідними коштами у вигляді міжбюджетного трансферту. Ця передача здійснюється на підставі спільних рішень відповідних рад і укладення договору до 1 серпня року, що передує плановому.

Стаття 42. Участь органів місцевого самоврядування міста у фінансово-кредитних відносинах
Міська рада відповідно до законодавства може випускати місцеві позики та цінні папери, отримувати позики в фінансово-кредитних установах на термін до трьох місяців в межах поточного бюджетного року для покриття тимчасових касових розривів.
Міська рада може у межах законодавства приймати рішення про створення фінансово-кредитних установ, виступати гарантами кредитів підприємств, організацій і установ, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, розміщувати належні їм кошти в банках інших суб'єктів, отримувати відсотки від їх доходів відповідно до закону із зарахуванням їх до доходної частини місцевого бюджету.
Стаття 43. Бюджетний устрій міста
Бюджетний устрій базується на принципах єдності, гласності, збалансованості, самостійності, повноти, обґрунтованості, ефективності, субсидіарності, цільового використання і неупередженості, публічності і прозорості, відповідальності учасників бюджетного процесу.
Збалансованість бюджету передбачає здійснення витрат бюджету відповідно до обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період.
Самостійність бюджету забезпечується закріпленням за ним відповідних джерел доходів, правом на визначення напрямів використання коштів відповідно до законодавства України, незалежно від інших місцевих бюджетів розглядати і затверджувати бюджет міста.
Повнота бюджету забезпечується шляхом включення до складу бюджету всіх надходжень та витрат бюджету, що здійснюються відповідно до нормативно-правових актів на території міста.
Обґрунтованість бюджету полягає в формуванні реалістичних макропоказниках економічного і соціального розвитку міста та розрахунках надходжень до бюджету і витрат бюджету, що здійснюється відповідно до методик та правил.
Субсидіарність бюджету забезпечується розподілом видатків між бюджетами на максимально можливому наближенні надання суспільних послуг до їх безпосереднього споживання.
Цільове використання бюджетних коштів - це направлення бюджетних коштів тільки на ті цілі, які визначені бюджетними призначеннями.
Кожен учасник бюджетного процесу несе відповідальність за свої дії або бездіяльність на кожній стадії бюджетного процесу.
Держава коштами державного бюджету не несе відповідальності за бюджетні зобов'язання міста. Міська рада коштами міського бюджету не несе відповідальності за бюджетні зобов'язання інших органів місцевого самоврядування, а також за бюджетні зобов'язання держави.
Будь-яке втручання в розробку, затвердження і виконання місцевого бюджету органів державної влади або органів місцевого самоврядування інших територіальних громад забороняється.
Місто має місцевий бюджет, який затверджується міською радою.
Фінансове управління міської ради відповідно до законодавства організує та здійснює функції по складанню, виконанню міського бюджету, контролю за витрачанням коштів розпорядниками бюджетних коштів, а також інші функції, пов'язані з управлінням коштами міського бюджету.

Стаття 44. Склад бюджету
Бюджет міста складається із загального та спеціального фондів. Загальний фонд бюджету включає:
1.	всі доходи бюджету, крім тих, що зараховуються до спеціального фонду;
2.	всі видатки бюджету за рахунок надходжень до загального фонду;
3.	фінансування загального фонду бюджету.
 Спеціальний фонд бюджету включає:
1.	бюджетні призначення на видатки за рахунок конкретно визначених джерел надходжень;
2.	гранди або дарунки (у вартісному обрахунку) одержані розпорядженнями бюджетних коштів на конкретну мету;
3.	різницею між доходами і видатками спеціального фонду бюджету.
Складовою частиною спеціального фонду міського бюджету є бюджет розвитку.
Розподіл бюджету на загальний та спеціальний фонди визначається Законом України «Про Державний бюджет України». Джерела формування спеціального фонду визначаються виключно відповідними Законами України.
Підставою для рішення міської ради про створення спеціального фонду у складі місцевого бюджету може бути виключно закон про Державний бюджет України.
Передача коштів між загальним та спеціальними фондами бюджету дозволяється тільки в межах бюджетних призначень шляхом внесення змін до рішення міської ради. Платежі за рахунок спеціального фонду здійснюються в межах коштів, що надійшли до цього фонду на відповідну мету.
Створення позабюджетних фондів міською радою та бюджетними установами не допускається.

Стаття 45. Доходи бюджету
В доходи бюджету зараховуються:
1)	місцеві податки і збори;
2)	надходження від закріплених законом окремих загальнодержавних податків або їх частини, відповідно до нормативів, затверджених у встановленому законом порядку;
3)	фінансові ресурси, передані місту з Державного бюджету України для забезпечення виконання цільових державних програм;
4)	надходження від приватизації або інших способів відчуження об'єктів комунальної власності міста;
5)	надходження від місцевих позик і лотерей;
6)	надходження від оренди цілісних майнових комплексів, що належать до комунальної власності міста;
7)	прибуток підприємств, що перебувають в комунальній власності (або частка прибутку, що визначена рішенням міської ради);
8)	штрафи та відшкодування за екологічні збитки;
9)	інші кошти, отримані від господарської діяльності органів місцевого самоврядування.
Дохідна частина міського бюджету повинна бути достатньою для виконання функцій місцевого самоврядування та наданих законом окремих повноважень органів державної виконавчої влади.
З метою збалансованості міського бюджету міська рада може встановлювати граничний розмір його дефіциту.
Стаття 46. Видатки бюджету
Видатки міського бюджету - кошти, що спрямовуються на здійснення програм та заходів передбачені рішенням про міський бюджет. Видатки міського бюджету поділяються на:
- видатки, які визначаються функціями держави та можуть передаватись місцевому самоврядуванню з метою найбільш ефективного їх виконання,
- видатки на реалізацію прав і обов'язків місцевого самоврядування, які мають місцевий характер та визначені законами України.
До видатків, що здійснюються з міського бюджету на виконання делегованих державою повноважень, належать видатки на: 
           - органи місцевого самоврядування,  
           - дошкільну освіту, 
           - загальну середню освіту,
           - інші державні освітні програми,
           - первинну медико-санітарну амбулаторно-поліклінічну  та
стаціонарну допомогу,
- територіальний центр,
- пільги ветеранам війни і праці, допомога сім'ям з дітьми, додаткові виплати населенню на покриття витрат ЖКГ, компенсаційні виплати за пільговий проїзд,
- державні програми підтримки будівництва,
- міські програми і заходи щодо реалізації державної політики стосовно дітей, молоді, жінок, сім'ї,
- державні культурно-освітні та театрально-видавницькі програми (музей, палац культури, школа естетичного виховання),
- державні програми розвитку фізичної культури і спорту: утримання та навчально-тренувальна робота дитячо-юнацької спортивної школи.
До видатків міського бюджету, що здійснюються на виконання власних повноважень належать видатки на:
- позашкільну освіту,
- програми місцевого рішення стосовно дітей, молоді, жінок, сім'ї,
- місцеві програми соціального захисту окремих категорій населення,
- місцеві програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою міста,
- культурно-мистецькі програми місцевого значення,
- програма підтримки засобів масової інформації місцевого значення,
- типове проектування, реставрацію та охорону пам'яток архітектури місцевого значення,
- транспорт, дорожнє господарство,
- будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання доріг місцевого значення,
- програми природоохоронних заходів місцевого значення,
- управління земельних відносин,
- регулювання земельних відносин,
- інші програми, затверджені міською радою згідно з законодавством України.
Стаття 47. Використання вільних бюджетних коштів
Залишки бюджетних коштів на початок року є грошовим ресурсом для забезпечення безперервності бюджетного процесу. В процесі виконання бюджету протягом року, залишки можуть використовуватись для покриття тимчасових касових розривів. Залишки на кінець року повинні бути збережені в обсязі, що повністю забезпечить виплату заробітної плати та інших соціальних виплат на початок наступного року.

Стаття 48. Резервний фонд.
Міський бюджет повинен передбачати резервний фонд, який використовується міською радою для фінансування непередбачених видатків.
Видатки резервного фонду включаються до звіту про виконання міського бюджету.
Стаття 49. Контроль за виконанням місцевого бюджету
Контроль за виконанням місцевих бюджетів здійснює міська рада.
Контроль за використанням коштів міського бюджету відповідними підприємствами, організаціями і установами здійснює виконавчий орган міської ради.
Стаття 50. Бюджетний процес
Бюджетний процес у місті - це регламентована нормами права діяльність, пов'язана із складанням, розглядом, затвердженням бюджету, його виконанням і контролем за його виконанням, розглядом звіту про виконання бюджету.
Стаття 51. Цільові фонди
Міська рада може утворювати цільові фонди та визначати порядок використання коштів цих фондів у відповідності із чинним законодавством України.
Порядок формування та використання коштів цільових фондів визначається відповідними положеннями, які затверджуються рішенням міської ради.
Джерелами надходжень коштів до цільових фондів є:
-	додаткові заходи і зекономлені кошти, одержані за рахунок здійснення організованих виконкомом міської ради заходів щодо розв'язання економічних і соціальних проблем,
-	добровільні внески і пожертвування громадян, підприємств, установ та організацій всіх форм власності.
Стаття 52. Позабюджетні (цільові) фонди
До позабюджетних (цільових) фондів можуть за рішенням міської ради включатися:
1) добровільні внески і пожертви фізичних і юридичних осіб;
2) штрафи, які сплачуються підприємствами за отримання необґрунтованого прибутку;
3) штрафи за адміністративні правопорушення;
4) штрафи за пошкодження пам'ятників історії, культури і архітектури;
5) інші позабюджетні кошти.
Стаття 53. Валютні фонди
До валютних фондів можуть за рішенням міської ради включатися:
1)	добровільні внески і пожертви фізичних і юридичних осіб в іноземній валюті та іноземними цінними паперами;
2)	відрахування від прибутків в іноземній валюті підприємств, організацій та установ, що перебувають в комунальній власності.
РОЗДІЛ  VПІ.  ГАРАНТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ ТА ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Стаття 54. Гарантії місцевого самоврядування, його органів та посадових осіб
Територіальна громада міста, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження. Діяльність громад, органів і посадових осіб місцевого самоврядування гарантується Конституцією України і законами України.
Органи державної виконавчої влади, будь-які інші органи, їх посадові особи не мають права втручатися в законну діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування, а також вирішувати питання, віднесені Конституцією України та іншими законами до повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, крім випадків, передбачених чинним законодавством України.
У разі розгляду обласною державною адміністрацією питань, які зачіпають інтереси місцевого самоврядування, вона повинна заздалегідь повідомити про це відповідні органи та посадових осіб місцевого самоврядування, які мають право брати участь у розгляді згаданих питань.
Органи та посадові особи місцевого самоврядування мають право звертатися до суду щодо визнання незаконними актів органів виконавчої влади, інших органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад, повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
Стаття 55. Обов'язковість актів і законних вимог органів та посадових осіб місцевого самоврядування
Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на території міста об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.
Органи виконавчої влади, підприємства, установи та організації, а також громадяни несуть встановлену чинним законодавством відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяну місцевому самоврядуванню шкоду їх діями або бездіяльністю, а також у результаті невиконання рішень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийнятих у межах наданих їм повноважень.
Стаття 56. Відповідальність органів і посадових осіб місцевого самоврядування перед територіальною громадою
Органи та посадові особи місцевого самоврядування є відповідальними, підконтрольними та підзвітними перед місцевою громадою про результати своєї роботи і надають жителям міста необхідну інформацію.
Жителі міста мають право на отримання достовірної інформації щодо діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування, яка може включати відомості про:
-	структуру та чисельний склад органів місцевого самоврядування;
-	компетенцію органів і посадових осіб місцевого самоврядування;

-	призначення та звільнення посадових осіб органів місцевого самоврядування;
-	зміст актів та інших документів, що приймаються в системі місцевого самоврядування;
-	поточну діяльність та плани роботи органів і посадових осіб місцевого самоврядування;
-	позицію цих органів і посадових осіб з найважливіших питань життя міста.
Крім того, органи та посадові особи місцевого самоврядування періодично, але не менш, як два рази на рік інформують населення про виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку, місцевого бюджету та з інших питань місцевого розвитку, звітують про свою діяльність.
Порядок та періодичність надання цієї інформації, способи її оприлюднення визначаються міською радою та міським головою.
Мешканці міста мають право бути присутніми на відкритих засіданнях міської ради у порядку, встановленому нормативними актами органів місцевого самоврядування.
Всі посадові особи місцевого самоврядування повинні щомісяця проводити прийом жителів міста з особистих питань.
Всі органи і посадові особи місцевого самоврядування зобов'язані враховувати у своїй діяльності позицію міських осередків політичних партій, громадських організацій, профспілок та інших об'єднань жителів міста, будувати з ними відносини на основі партнерства, взаємної поваги і конструктивного співробітництва.
Територіальна громада у будь-який час може достроково припинити повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування, якщо вони порушують Конституцію або відповідні закони України, обмежують права і свободи громадян, не забезпечують здійснення наданих їм законом повноважень.
Стаття 57. Відповідальність органів і посадових осіб місцевого самоврядування перед державою, юридичними та фізичними особами.
Органи і посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність перед державою у разі порушення ними Конституції і законів України.
Державний контроль за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється згідно закону.
Висновок суду про визнання невідповідності діяльності органів чи посадових осіб місцевого самоврядування Конституції і законам України є підставою для розгляду Верховною Радою України питання про дострокове припинення повноважень відповідного органу чи посадової особи місцевого самоврядування.
Збитки, завдані юридичним і фізичним особам, в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органів місцевого самоврядування, відшкодовуються за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, а в результаті неправомірних рішень або дій посадових осіб місцевого самоврядування - за рахунок їх власних коштів у порядку, встановленому законодавством.
Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.
Органи та посадові особи місцевого самоврядування та органи виконавчої влади міста несуть відповідальність за наслідки своєї діяльності в порядку, встановленому Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування» та іншими законами України.
За наявності підстав, передбачених статтею 78 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Верховна Рада України може призначити позачергові вибори Глухівської міської ради.

РОЗДІЛ IX. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 58. Порядок прийняття, реєстрація та дія Статуту
Статут громади міста приймається Глухівською міською радою не менше як двома третинами депутатів від загального складу ради.■
Статут громади міста підлягає реєстрації в органах Міністерства юстиції України в порядку, встановленому законодавством.
Статут набирає чинності з дня його офіційної реєстрації Статут може публікуватись в міських газетах, офіційних виданнях міської ради, видаватись у вигляді окремої брошури.
Статут має найвищу юридичну силу по відношенню до інших актів, що видаються в системі місцевого самоврядування в місті.
Дія Статуту поширюється на всю територію міста.
Окремі положення Статуту, відповідно до закону, можуть діяти і на території, що знаходиться за межами міської лінії (приміська територія).
Статут територіальної громади є постійно діючим актом і не підлягає перезатвердженню новообраним складом ради.
Правові акти органів місцевого самоврядування та його посадових осіб, які суперечать цьому Статуту, не підлягають застосуванню і виконанню.
Висновки про відповідність цих актів Статутові даються судом за зверненням міського голови.
Спори, пов'язані з реєстрацію та дією Статуту територіальної громади вирішуються у судовому порядку.
Стаття 59. Внесення змін і доповнень
Внесення змін і доповнень до Статуту здійснюються міською радою.
Рішення міської ради про внесення змін і доповнень до Статуту приймаються більшістю депутатів від загального складу міської ради.
Пропозиції щодо внесення змін і доповнень до Статуту вносяться до міської ради групою депутатів міської ради (не менш як одна третина від загального складу депутатів), міським головою або групою жителів міста в порядку місцевої ініціативи (не менш десяти відсотків підписів членів територіальної громади міста).
Зміни і доповнення до Статуту, які передбачають приведення його у відповідність до положень Конституції та законів України, Указів Президента України та постанов Кабінету Міністрів України, вносяться міською радою за пропозицією міського голови в двомісячний термін після набуття ними чинності (або в строки, визначені цими актами).
Стаття 60. Зберігання Статуту
Два ідентичних примірника Статуту, що мають однакову юридичну силу, зберігаються в міській раді та у міського голови.